Определение Кемеровского областного суда от 15 сентября 2021 года №33а-8342/2021

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-8342/2021
"15" сентября 2021 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Самохвалова А.В. на определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2021 года
по административному исковому заявлению Самохвалова Антона Викторовича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Самохвалов А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Исправительной колонии N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконным бездействия, компенсации за нарушение условий содержания в сумме 30000 руб., требования мотивировал тем, что администрация ФКУ ИК-41 ГУФСИН России не регистрирует его заявления о преступлении в журнале. Данное бездействие является незаконным, нарушает его права.
Определением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2021 года в принятии административного искового заявления Самохвалову А. В. отказано.
В частной жалобе Самохвалов А.В. просит определение судьи отменить, направить дело для решения вопроса о принятии иска, т.к. оно незаконное. Он обжалует не рассмотрение его сообщений о преступлении, а не регистрацию сообщений в журнале.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
На основании ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, либо не подлежит рассмотрению в судах.
Отказывая Самохвалову А.В. в принятии административного искового заявления, суд сделал вывод о том, что им оспаривается бездействие должностных лиц, выразившееся в отсутствии регистрации его сообщений о преступлении, которое в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством осуществляется ФКУ "Исправительной колонии N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу" в качестве органа дознания, требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Сославшись на ч. 1 ст. 125 УПК РФ, суд указал, что осуществление производства по правилам УПК РФ представляет собой иной вид судопроизводства по отношению к производству по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Проверка законности бездействия должностных лиц федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу" по неосуществлению регистрации сообщений о преступлении недопустима в порядке Кодекса административного судопроизводства.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Кодекса.
Пунктами 7 и 24 ст. 5 УПК РФ определено, что дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания и иные полномочия, предусмотренные Кодексом, а органами дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, относятся к органам дознания.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" закреплено, что на территории Российской Федерации оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказаний вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Согласно п. 8. Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях", утв. Приказом Минюста России от 11.07.2006 N 250 (ред. от 15.08.2016) "Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2006 N 8113) отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован заявителем прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124, 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Из изложенного следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является органом дознания, а должностные лица этого органа, уполномоченные осуществлять предварительное расследование в форме дознания и иные полномочия, предусмотренные Кодексом, являются дознавателями и отказ в регистрации сообщений о преступлениях, поступающих от Самохвалова А.В. не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Самохвалов А.В. также заявил требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившееся в не регистрации его сообщений о преступления, которая подлежит взысканию в соответствии со ст.227.1 КАС РФ. Требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания неразрывно связано с требованием о признании незаконными действий, которые не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в принятии административного искового заявления Самохвалову А.В.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку не основаны на законе.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка