Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-8337/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-8337/2020
"03" ноября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Хакасия к Манчелаеву Николаю Павловичу о взыскании задолженности по налогам и пени
по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Хакасия на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Хакасия обратилась с иском к Манчелаеву Н. П. о взыскании задолженности по налогам и пени.
Требования мотивированы тем, что Манчелаев Н.П. является плательщиком земельного налога, зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика с 10.03.2016 г. по 07.05.2018 г.
Об обязанности по уплате земельного налога Манчелаев Н.П. извещен ими в форме уведомления.
По истечении срока по уплате налогов Манчелаеву Н.П. в соответствии со ст. 70 НК РФ направлено требование от 03.10.2017 г. N 11727; от 06.12.2018 N 30298 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.
Недоимка составила по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: за 2015 год в размере 447 руб., за 2016 год в размере 447 руб. = 894 руб.
Пеня по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 43,08 руб. (за период с 02.12.2016 г. по 02.10.2017 г.) + 40,97 руб. (за период с 02.12.2017 г. по 05.12.2018 г.) = 84,05 руб.
Общая сумма задолженности составляет: 894 руб. + 84,05 руб. = 978,05 руб.
Требование Манчелаев Н.П. в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем просили взыскать сумму недоимки по земельному налогу за 2015-2016 в размер 894 рублей, пени по земельному налогу в сумме 84,05 рублей.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Хакасия Конева С.В. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что в удовлетворении требований им отказано в связи с тем, что согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Хакасия в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером N.
Однако суд указывает на то, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании недоимки.
С решением суда не согласны, т.к. выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
На основании сведений, представленных администрацией г. Черногорска Манчелаев Н.П. протоколом N 4 от 26.04.1990 г. включен в список застройщиков индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: <адрес>
Поскольку материалами дела подтверждается нахождение спорного земельного участка в пользовании ответчика на праве, в соответствии с которым Манчелаев Н.П. имеет право приобрести данный земельный участок в собственность, то отсутствие регистрации такого права не является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании земельного налога, налогового органа имеются правовые основания для начисления Манчелаеву Н.П. земельного налога.
Довод суда о том, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании недоимки налоговый орган считает не состоятельным и несоответствующий фактическим обстоятельствам дела.
Ими в адрес Манчелаева Н.П. направлено налоговое уведомление N 69660611 от 27.08.2016 об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 447 руб., а затем требование об уплате N 11727 от 03.10.2017 (срок исполнения до 07 ноября 2017 года); налоговое уведомление N 44332071 от 02.08.2017 об уплате земельного налога за 2016 год в сумме 447 руб., а затем требование об уплате N 30298 от 06.12.2018 (срок исполнения до 07 января 2019 года).
Заявленное ими требование подлежит рассмотрению в порядке приказного производства после того, как сумма задолженности превысит 3000 рублей либо истекут три года со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
Срок исполнения самого раннего требования, предъявляемого инспекцией ко взысканию, 07.11.2017 года (требование N 11727 от 03.10.2017), а сумма задолженности по спорным требованиям не превышает 3000,00 руб., следовательно, трехгодичный срок с самого раннего требования истекает 07.11.2020, а шестимесячный срок обращения инспекции с заявлением на выдачу судебного приказа истекает 07.04.2021.
Заявление о вынесении судебного приказа налоговым органом направлено на судебный участок N 4 Междуреченского городского судебного района 03.10.2019 г. в установленный законом срок.
18.10.2019 г. мировым судьей судебного участка N 4 Междуреченского городского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с Манчелаева Н.М. задолженности.
В требовании установлен срок его исполнения 07.11.2017 г., срок для обращения в суд истекал 07.11.2020 г. За выдачей судебного приказа они обратились 03.10.2019 г., то есть в пределах предусмотренного законом срока.
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Междуреченского городского судебного района от 01.11.2019 г. судебный приказ отменен.
В суд они обратились с административным иском 05.03.2020 г. в установленный законом срок.
Считает, что ими соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания земельного налога за 2015 - 2016 гг. и у налогоплательщика возникла обязанность по уплате указанного налога, которую он добровольно не исполнил, а также то, что налоговым органом соблюден срок обращения в суд, то выводы суда первой инстанции об ином основаны на неправильном применении норм права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Манчелаеву Н.П. был исчислен земельный налог за 2015 в сумме 447 руб., о чем направлено налоговое уведомление (л.д. 13).
Также, Манчелаеву Н.П. был исчислен земельный налог за 2016 год в сумме 447 руб., о чем направлено налоговое уведомление N 44332071 от 02.08.2017 (л.д. 19).
Налог уплачен Манлеваевым Н.П. не был, в связи с чем по истечении срока по уплате налогов ему в соответствии со ст.70 НК РФ направлено требование от 03.10.2017 г. N 11727 (л.д. 16); от 06.12.2018 N 30298 (л.д. 20-21) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.
Итого, недоимка по земельному налогу: за 2015 год в размере 447,00 руб., за 2016 год в размере 447,00 руб., всего в сумме 894,00 руб.
Также, налоговым органом исчислена пеня по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 43,08 руб. (за период с 02.12.2016 г. по 02.10.2017 г.) + 40,97 руб. (за период с 02.12.2017 г. по 05.12.2018 г.) = 84,05 руб. (л.д. 17, 22).
Общая сумма задолженности по данным налогового органа составляет: 894,00 руб. + 84,05 руб. = 978,05 руб.
Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что требования о взыскании налога и пени является необоснованными.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд.
Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.
Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которых введен налог.
Судом установлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N, дата присвоения номера 13.02.2006, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): N, площадью 19,8 кв.м., кадастровая стоимость 25 280, 44 рублей. Земельный участок снят с кадастрового учета 13.02.2018 г. (л.д.74).
Согласно сведений Управления Росреестра по Республике Хакасия по состоянию на 15.06.2020 г. в ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером N ( л.д.76).
Из сообщения администрации г.Черногорска следует, что договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый N,площадью 19,8 кв.м. между администрацией <адрес> и Манчелаевым Н.П. не заключался (л.д.78).
В список застройщиков индивидуальных гаражей, расположенных по адресу <адрес> включена следующая запись:
Фамилия Имя Отчество адрес участка адрес проживания номер документа
Манчелаев Николай Павлович СигналN 100 Чапаева,47 пр.4от 26.04.90 г.
с Новицкого В.А.
Представленные Росреестром сведения не содержат информации об обладании Манчелаевым Н.П. данным земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, что требуется в соответствии со ст. 388 НК РФ как основание для исчисления земельного налога.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Менчелаев Н.П. не является налогоплательщиком данного земельного налога и обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Кроме того, судом сделан вывод о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
В обоснование своего вывода суд сослался на ст. 48 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
По смыслу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Сумма земельного налога за 2015 год в составила 447,00 руб., за 2016 год 447,00 руб., всего в сумме 894,00 руб.
Сумма пени составила 43,08 руб. (за период с 02.12.2016 г. по 02.10.2017 г.) + 40,97 руб. (за период с 02.12.2017 г. по 05.12.2018 г.) = 84,05 руб.
Срок исполнения самого раннего требования, предъявляемого инспекцией ко взысканию, 07.11.2017 г. (требование N 11727 от 03.10.2017 г.), сумма задолженности не превышает 3000,00 руб., следовательно, трехгодичный срок с самого раннего требования истекает 07.11.2020 г., а шестимесячный срок обращения инспекции с заявлением на выдачу судебного приказа истекает 07.04.202 г.1.
Заявление о вынесении судебного приказа налоговым органом направлено на судебный участок N 4 Междуреченского городского судебного района 03.10.2019 г., что свидетельствует о соблюдении установленного законом срока.
18.10.2019 г. мировым судьей судебного участка N 4 Междуреченского городского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с Манчелаева Н.М. задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Междуреченского городского судебного района от 01.11.2019 г. судебный приказ отменен.
В суд они обратились с административным иском 05.03.2020 г. в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске срока на обращение в суд противоречит закону и установленным судом обстоятельствам, однако он не влияет на правильность решения суда, т.к. оснований для взыскания задолженности по земельному налогу и пени не имеется.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе, сведения, представленные Администрацией г.Черногорска не подтверждают того, что Манчелаеву Н.П. данный земельный участок принадлежит на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, что требуется в соответствии со ст. 388 НК РФ как основание для исчисления земельного налога.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение изготовлено 03.11.2020 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
