Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 мая 2019 года №33а-833/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 33а-833/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Хамирзова М.Х.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: представителя истца Накова М.Х., представителя ответчика Кодзоковой А.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дубки" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Правительству Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
по апелляционной жалобе представителя Правительства КБР - Кештова А.Б. на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
На основании постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики N 2-ПП от 29 января 2016 года по состоянию на 7 июля 2015 года определена кадастровая стоимость принадлежащего на праве собственности ООО "Дубки" - павильона-навеса с кадастровым номером 07:09:0103001:66, общей площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, микрорайон "Дубки", Оптово-розничный продовольственный рынок вдоль федеральной дороги "Кавказ" в размере 25001899,02 руб. и мясного павильона с кадастровым номером 07:09:0103001:63, общей площадью 582,1 кв.м., расположенному по тому же адресу, в размере 23888506,21 руб.
Ссылаясь на указанное и утверждая о том, что размер кадастровой стоимости названных объектов недвижимости превышает размер их рыночной стоимости, которая, как это следует из отчетов оценщика - ИП ФИО4 N и 101/18 от ДД.ММ.ГГГГ на приведенную дату составляет 7380000 рублей и 5230000 рублей соответственно, что данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы как плательщика налога на имущество, ООО "Дубки" обратилось в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением. В поданном иске, предъявленном к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, заявитель просил установить по состоянию на 7 июля 2015 года кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, приведенной в представленном отчете.
В судебном заседании представитель административного истца - Наков М.Х. исковые требования уточнил, просив установить рыночную стоимость павильона-навеса с кадастровым номером 07:09:0103001:66 7591 000 рублей, а мясного павильона с кадастровым номером 07:09:0103001:63 в размере 5465000 рублей в соответствии с заключениями судебной оценочной экспертизы N-СЭА/2108 от ДД.ММ.ГГГГ и 023/СЭА-2018.
Представитель административного ответчика: Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Кештов А.Б. полагал требования подлежащими отклонению по основаниям, приведенным в письменных возражениях.
Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2019 года административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Паркинг" удовлетворено полностью.
Не согласившись с указанным решением, представителем Правительства КБР - Кештовым А.Б. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить указанное решение, отказать в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что удовлетворяя заявленные истцом требования, суд основывался на отчете об оценке ИП ФИО7, между тем, представленное в обоснование заявленных требований названное заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и не подтверждает достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 года.
В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Росреестра по КБР, явка которого не была признана обязательной, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика - Правительства КБР, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из смысла ст. ст. 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предметом спора по настоящему делу является принадлежащее на праве собственности ООО "Дубки" - павильона-навеса с кадастровым номером 07:09:0103001:66, общей площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, микрорайон "Дубки", Оптово-розничный продовольственный рынок вдоль федеральной дороги "Кавказ" и мясного павильона с кадастровым номером 07:09:0103001:63, общей площадью 582,1 кв.м., расположенному по тому же адресу.
В обоснование своих требований административным истцом представлен отчет об оценке ИП ФИО4 N и 101/18 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что размер установленной относительно названных объектов недвижимости кадастровой стоимости отличается от установленной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года N2-ПП размера стоимости этого объекта и составляет 7380000 рублей и 5230000 рублей соответственно.
Согласно разъяснениям, данным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В ходе судебного разбирательства судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос об оценке рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости по состоянию на 07 июля 2015 года.
Согласно заключениям эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N-СЭА/2018 и N-СЭА/2018 действительная рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составляет 7591 000 руб. и 5465000 руб. соответственно.
Удовлетворяя исковые требования об установлении в отношении спорных объектов кадастровой стоимости в размере равном их рыночной стоимости установленной по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанное экспертное заключение от 07 марта 2019 г. подготовлено лицом, обладающим правом на проведение данного исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения, необходимые для определения рыночной стоимости спорного объекта.
Содержащийся в экспертном заключении вывод о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, заключение соответствует требованиям федеральных стандартов оценки; определение рыночной стоимости в рамках использованных подходов является мотивированным и корректным. При определении стоимости объектов недвижимости, в качестве ценообразующих фактов приведены наиболее полно описывающие отличия объектов оценки от объектов сравнения; корректировки по всем элементам сравнения произведены правильно. Расчеты произведены экспертом верно.
Доводы ответчика, что экспертное заключение содержит неполные, недостоверные сведения об объектах оценки и аналогах, и, не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки проверялись судом первой инстанции и им дана подробная оценка в решении. Вывод суда об их несостоятельности соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно признал заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Дубки" исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом проведенной оценки и определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере 7591 000 руб. и 5465000 руб. соответственно.
С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение соответствует имеющимся в деле доказательствам, отвечает требованиям закона, а потому подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верховного Суда КБР от 24 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Хамирзов М.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка