Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8308/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-8308/2020
Судья: Гурьянова В.И. N 33А-8308
Докладчик: Пронченко И.Е. (N 2а-712/2020)
(42RS0001-01-2020-000832-56)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"15" октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,
при секретаре: Темниковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Рогозина Артема Игоревича на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2020 года по административному делу по иску Рогозина Артёма Игоревича к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛА:
Рогозин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением. в котором просит признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными, обязать проводить его свидания с защитником без разделительной перегородки.
Требования мотивировал тем, что 03.02.2020 в следственном кабинете СИЗО-4 г. Анжеро-Судженска прошло его свидание с защитником Соколовым А.В. Свидание проходило в кабинете с разделительной перегородкой (мелкой сеткой рабицей), что создавало физические неудобства и боли в глазах.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно пунктом 145 предусмотрено, что свидания с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки. Следовательно, его право на свидание с защитником нарушено.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований Рогозину А.И. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнений к ней Рогозин А.И. просит решение суда отменить, приводя доводы, аналогичные изложенным в иске.
На апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-4 принесены возражения.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав Рогозина А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ СИЗО-4 Разумова А.Ю., просившего решение оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии со ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Оставляя без удовлетворения заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями должностных лиц СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области права и законные интересы истца нарушены не были, данные действия соответствовали требованиям законодательства, регламентирующего порядок общения защитника с лицом, находящимся под стражей.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим снованиям.
Как следует из материалов дела Рогозин А.Е. с 16.08.2017 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
03.02.2020 в следственном кабинете ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу состоялось свидание Рогозина А.Е. с его защитником Соколовым А.В.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
Статьей 18 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом Минюста России N 189 от 14.10.2005 года установлены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно пунктам 144 - 145 названных Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации; свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности; свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.
Требования к оборудованию помещений (следственных кабинетов) СИЗО регламентированы Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 г. N 279 /далее - "Наставление"/.
Согласно пп. 23 п. 60 Наставления в следственных изоляторах оборудуется следственное отделение, кабинеты которого оборудуются решетчатыми перегородками из вертикальных прутьев круглой стали и поперечных полос 200 х 100 мм, отделяющими место, предназначенное для допрашиваемого, от остального пространства кабинета.
Как следует из материалов дела в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудованы следственные кабинеты, которые предназначены для встреч следователей и адвокатов с лицами, содержащимися под стражей.
При этом, как следует из представленной фотографии, помещение, в котором предоставляли Рогозину А.И. свидание с защитником, оборудовано перегородкой в виде сетки-рабицы, при этом, в ней отсутствует отверстие для передачи документов, что подтвердил в судебном заседании представителя ФКУ СИЗО-4, а передача документов осуществляется сотрудником СИЗО-4.
Кроме того, имеющаяся перегородка из сетки-рабицы не соответствует требованиям, предъявляемым пп. 23 п. 60 Наставления, согласно которому в следственных изоляторах оборудуется следственное отделение, кабинеты которого оборудуются решетчатыми перегородками из вертикальных прутьев круглой стали и поперечных полос 200 х 100 мм, отделяющими место, предназначенное для допрашиваемого, от остального пространства кабинета.
Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ФКУ СИЗО-4 в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах следует признать, что со стороны администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО допущены действия, противоречащие вышеназванным положениям, что привело к нарушению и ограничению прав административного истца.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела с принятием нового решения, об удовлетворении требований Рогозина А.И.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2020 года отменить. принять по делу новое решение.
Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в предоставлении свидания Рогозину А.И. с защитником в следственном кабинете, оборудованном перегородкой в нарушении пп. 23 п. 60 Наставления, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 г. N 279.
Обязать устареть допущенные нарушения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
