Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8300/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-8300/2021
Судья: Рябцева Л.В. N 33А-8300
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-470/2021)
(42RS0016-01-2021-000483-33)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"08" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску АО "Российский Сельскохозяйственный банк" к ОСП по Куйбышевскому р-ну г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе представителя АО "Россельхозбанк" на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 18 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
АО "Россельхозбанк" обратилось с иском к ОСП по Куйбышевскому р-ну г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивирует тем, что на основании решения Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк от 04.08.2017 г. о солидарном взыскании с Карпова А.Г. и Сладкова С.В. в пользу банка задолженности по кредитному договору в размере 391 662,44 руб. и проценты по ставке 30 % на остаток основного долга с учетом его погашения.
На сновании исполнительных листов 22.12.2017 г. были возбуждены исполнительные производства в отношении каждого из должников, которые были окончены в виду полного исполнения требований, содержащихся в указанных исполнительных документах, и которые были возобновлены по ходатайству банка о взыскании суммы процентов в размере 218 141,25 руб., согласно представленного банком расчета суммы процентов по ставке 30 %. годовых, задолженность по которым. составила 94 94128 руб. после частичного погашения Сладковым С.В. (19.02.2020 г. и 25.02.2020 г.) начисленной банком суммы процентов.
26.02.2020 г. исполнительные производства были окончены фактическим исполнением.
19.05.2020 г. банк обратился в ОСП с ходатайством о возобновлении исполнительных производств вновь, поскольку сумма начисленных банком процентов не была погашена должника в полном объеме.
02.12.2020 г. в адрес УФССП России по КО банком была направлена жалоба на действия должностного лица, на которое банком был получен ответ зам. начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецк об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя.
Считает постановление ОСП по Куйбышевскому р-ну г. Новокузнецк от 26.02.2020 г. об окончании исполнительных производств и ответ Добрыниной С.В. об отказе в удовлетворении жалобы банка на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку решение суда не исполнено должниками в полном объеме, и судебный пристав-исполнитель Шабанова Т.В. не вправе была окончить исполнительные производства по делу, однако, заместитель начальника Добрынина С.В. необоснованно не признала ее действия незаконными.
Просил признать незаконными постановление ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецк от 26.02.2020 г. об окончании исполнительных производств в отношении должников, и постановление ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецк от 25.12.2020 г. N 42016/20/596549 об отказе в удовлетворении жалобы банка незаконными. Обязать ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецк устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Россельхозбанк" путем возобновления исполнительных производств в отношении должников.
Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 18 июня 2021 года требований АО "Россельхозбанк" отказано.
В апелляционной жалобе представитель АО "Россельхозбанк" Никитина Е.Б. просит решение суда отменить.
Указывает, что суд пришел к выводу о том, что в отношении постановлений ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области от 26.02.2020г. об окончании исполнительных производств в отношении должников истек срок для обжалования, в отношении ответа ОСП от 25.12.2020г. за подписью заместителя начальника Добрыниной С.Б. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя судом нарушений выявлено не было.
Не согласна с решением относительно истечения срока обжалования постановлений ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области от 26.02.2020 г. об окончании исполнительных производств в отношении должников.
В нарушение требований ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления об окончании исполнительных производств в отношении должников взыскателю направлены не были, документы, подтверждающие направление в адрес взыскателя и получение взыскателем указанных постановлений в материалы дела не предоставлены. На официальном сайте ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области данная информация также не была размещена. В связи с этим, у них при отсутствии достоверных сведений об окончании исполнительных производств, а также подтверждающих документов, не было возможности обжаловать действия судебного пристава-исполнителя.
Не согласна, что отсутствуют нарушения в отношении ответа ОСП от 25.12.2020 г. за подписью заместителя начальника Добрыниной С.Б. об отказе в удовлетворении жалобы.
Поскольку им направлена жалоба, а не запрос о предоставлении сведений, решение по жалобе должно быть вынесено в форме постановления и содержать принятое решение по жалобе, а не ответ в информативной форме.
Указанный ответ на обращение содержит недостоверные сведения, поскольку должник обратился в суд с заявлением о пересчете процентов, и в судебном заседании был произведен перерасчет процентов. В то время как должник Сладков С.В. обращался в суд с заявлением о разъяснении решения суда и расчетом процентов, однако определением суда N 13-48/2020г. от 31.01.2020г. ему было отказано.
Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя Шабанову Т.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 04.08.2017 в пользу АО "Росслельхозбанк" с Карпова А.Г., Сладкова С.В. о взыскана задолженность по кредитному договору и проценты до фактического исполнения обязательств.
22.12.2017 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Стрениной А.В. на основании исполнительного листа возбудил исполнительное производство N 55429/17/42016-ИП в отношении должника Сладкова С.В. о солидарном взыскании в пользу АО "Россельхозбанк" задолженность по кредитным платежам в размере 391 662 руб. и исполнительное производство N 55430/17/42016-ИП в отношении должника Карпова А.Г. о солидарном взыскании в пользу АО "Россельхозбанк" задолженность по кредитным платежам в размере 391 662 руб.
По решению суда с Карпова А.Г. и Сладкова С.В. солидарно взыскано 391662, 44 руб. и проценты за пользование денежными средствами по Соглашению 1556061/0047 от 12.03.2015 г., исходя из 30% годовых, начисленных на сумму основного долга с учетом фактического погашения задолженности, до дня фактического возврата суммы займа.
01.03.2018 г. возбужденные исполнительные производства в отношении указанных должников были объединены в сводное производство N 55429/17/42016-ИП, которое 23.05.2019 г. было окончено в виду полного выполнения требований исполнительного документа на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
17.12.2019 г. постановление об окончании исполнительного производства отменено в связи с поступившим ходатайством взыскателя АО "Россельхозбанк" о том, что с должников на момент окончания исполнительного производства не были взысканы проценты по решению суда в размере 218 141, 25 руб. согласно представленного банком расчета.
18.12.2019 г. в постановление о возбуждении исполнительного производства N 42016/17/2636417 от 22.12.2017 г. зам. начальника ОСП по Куйбышевскому р-ну г. Новокузнецка были внесены исправления о взыскании процентов в размере 218 141, 25 руб., исполнительное производство зарегистрировано с номером N 104768/1942016-ИП.
При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2020 г. в рамках этого исполнительного производства был произведен расчет процентов, подлежащих солидарному взысканию с должников, размер которых составил 123 199, 97 руб. и был утвержден для взыскания.
Данное постановление административным истцом не обжаловано.
17.02.2020 г. постановление зам. начальника ОСП по Куйбышевскому р-ну г. Новокузнецка от 18.12.2019 г. о внесении исправлений о взыскании процентов в размере 218 141, 25 руб. было отменено постановлением начальника ОСП по Куйбышевскому р-ну г. Новокузнецка по жалобе должника Сладкова С.В. судебному приставу-исполнителю Шабановой Т.В. предложено произвести верный расчет процентов по задолженности.
26.02.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Шабановой Т.В. исполнительное производство N 104768/19/42016-ИП, возбужденное, в том числе, в отношении должника Сладкова С.В. (предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, суд. Расходам солидарно 514 861, 97 руб.), было окончено в виду полного выполнения требований исполнительного документа данным должником (л.д.112).
Данное постановление было направлено в адрес взыскателя АО "Россельхозбанк" по почте 26.02.2020 г., что следует из представленного суду списка корреспонденции, однако, сведения о том, когда данная корреспонденция была получена банком, суду не представлены.
Отказывая в удовлетворении требований о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, суд сделал вывод о том, что административный истец пропустил без уважительных причин срок на обжалование данного постановления.
Судебная коллегия считает вывод суда правильным по следующим основаниям.
Согласно ст.121 ч.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что, заявляя ходатайство от 19.05.2020 г. о возобновлении исполнительного производства в отношении Сладкова С.В., административный истец указывал о том, что установлено, что исполнительные производства окончены (л.д.139).
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что 19.05.2020 административному истцу было известно о нарушении его прав.
С иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Шабановой Т.В. об окончании исполнительного производства от 26.02.2020 г. он обратился в суд 12.02.2021 г., что подтверждается отметками на почтовом конверте и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 65400551028725, т.е. за пределами установленного законом срока, о восстановлении пропущенного срока обращения в суд банк не сообщает, об уважительных причинах не заявляет.
02.12.2020 административный истец обратился с жалобой на бездействие должностного лица, в которой имеется ссылка на поступление в банк суммы задолженности по процентам 10006,25 руб. и 113193, 72 руб., что составляет размер процентов, определенных судебным приставом-исполнителем постановлением от 14.02.2020, которое административным истцом в установленном законом порядке не обжаловано.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 02.12.2020 г. представитель АО "Россельхозбанк" направил руководителю УФССП по Кемеровской области жалобу на бездействие должностного лица ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка, в которой указал, что по состоянию на 19.05.2020 установлено, что исполнительные производства окончены, задолженность не погашена, остаток задолженности составляет 94941,28 руб.
Просил признать незаконным бездействие должностного лица, дать письменное пояснение по бездействию судебного пристава-исполнителя, возобновить исполнительные производства в отношении Сладкова С.В. и Карпова А.К., принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений. (л.д.22).
На данную жалобу заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Добрыниной С.Б. 25.12.2020 г. банку был дан письменный ответ, в котором указано, что доводы, указанные в жалобе необоснованные и не подлежат удовлетворению, поскольку сумма процентов, подлежащая взысканию на основании исполнительного документа по делу, была пересчитана 17.02.2020 г., и составила 113 193, 73 руб., которые были полностью погашены должником Сладковым С.В. 19.02.2020 г., после получения 25.02.2020 г. указанной суммы взыскателем 26.02.2020 г. исполнительное производство по делу было окончено исполнением. (л.д.23), который был направлен в адрес банка 28.12.2020 г., т.е. в установленный законом срок, и был получен адресатом 31.01.2021 г.
12.02.2021 г., т.е., в установленный законом срок, банк обратился в суд с требованием об оспаривании законности данного ответа.
Отказывая административному истцу в удовлетворении требований в этой части, суд сделал вывод о том, что нарушений при рассмотрении указанной жалобы административным ответчиком не допущено.
Судебная коллегия считает этот вывод суда правильны по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Жалоба в установленном порядке была рассмотрена уполномоченными должностным лицом по существу, своевременно с направлением банку письменного ответа на жалобу.
Порядок рассмотрения жалобы не нарушен, т.к. она поступила на сайт административного ответчика в разделе обращения граждан, в связи с чем подлежала рассмотрению по ФЗ N 59 "о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", не в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в этой части.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального закона и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 18 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
