Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8297/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-8297/2021
Судья: Тимофеев Ф.В. N 33а-8297/2021
Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-233/2021)
(42RS0034-01-2021-000431-11)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"08" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Косик Н.И.
с участием прокурора Золотаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Новикову Александру Сергеевичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Новикова А.С. на решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Новикова А.С.
Требования мотивированы тем, что Новиков А.С. осужден приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18.07.2018г. Новиков А.С. осужден ч. 2, ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ на, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Новиков А.С. совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Осужденный Новиков А.С. подлежит освобождению из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Новиков А.С. 12.10.2021.
За время отбывания наказания Новиков А.С. характеризуется отрицательно.
Просил установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 10 лет, установить следующие виды административных ограничений:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания для регистрации.
Решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 14.07.2021 исковые требования удовлетворены частично.
В отношении Новикова А.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Новикова А.С. установлены следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства или пребывания - <адрес>;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Новиков А.С. просит решение суда отменить.
Указывает, что не имеет места постоянной регистрации, по адресу, указанному в административном исковом заявлении (<адрес>), он не проживает.
Указывает, что он не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор. Административный надзор считает повторным наказанием за одно преступление.
Считает, что суд первой инстанции незаконно установил административный надзор сроком на 8 лет. Просит установленный, в отношении него административный надзор отменить.
На апелляционную жалобу и.о. прокурора г.Тайги Часовских А.Н. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Новикова А.С.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Новиков А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить.
Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Новикова А.С., заключение прокурора Золотаревой Е.С., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 названного закона)
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Новиков А.С. осужден приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 18.07.2018за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2, ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Из приговора от 18.07.2018 усматривается, что осужденным преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.
Из приговора от 18.07.2018 усматривается, что наказание назначено по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка N 1 Зенковского судебного района г.Прокопьевска Кемеровской области от 11.04.2017.
Приговором от 11.04.2017 Новиков А.С. осужден по ч.1 ст. 158 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Зенковского районного суда Кемеровской области от 18.01.2017, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 18.01.2017 Новиков А.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч.2 ст.161, п. "г" ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы. Приговором отменено условно-досрочное освобождение по приговору Зенковского районного суда г.Прокопьевска от 27.12.2010, окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговором Зенковского районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 27.12.2010 Новиков А.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, ч.1 ст.226 УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором от 27.12.2010 в действиях Новикова А.С. установлен опасный рецидив преступлений.
Таким образом, Новиков А.С. отбывает наказание в виде лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ при опасном рецидиве (приговор от 18.07.2018) и за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ при опасном рецидиве (приговор от 27.10.2010).
Осужденный Новиков А.С. подлежит освобождению из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 12.10.2021 по отбытии срока наказания.
Согласно характеристике ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Новиков А.С. за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно, имеет 1 дисциплинарное взыскание, 2 поощрения.
Принимая во внимание, что административный ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, совершенных при опасном рецидиве, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в силу ст.3 ч.1 п.1, ст.3 ч.2 п.2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления по приговору от 18.07.2018) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления по приговору от 27.10.2010) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что в отношении Новикова А.С. необходимо назначить административный надзор сроком на 8 лет.
Срок административного надзора установлен судом в соответствии с императивными требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Порядок исчисления срока административного надзора установлен судом правильно.
С учетом положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", исходя из обстоятельств дела и личности административного ответчика, суд правомерно установил в отношении Новикова А.С. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства или пребывания - <адрес>.
Установленные административные ограничения предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и чрезмерными не являются.
В соответствии со статьей 2 закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные судом ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения, а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.
Установление судом административного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует положениям части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, основания для изменения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном установлении административного надзора и ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время, поскольку не имеет постоянное место жительства, не являются основанием для освобождения административного ответчика от административного надзора и пересмотра установленных судом административных ограничений.
В силу ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы
Приговором Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 18.07.2018 установлено, что Новиков А.С. на момент осуждения был зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>.
Доказательств, подтверждающих невозможность проживания по адресу регистрации административным ответчиком не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность проживания по другому адресу, являвшемуся местом его фактического проживания до осуждения к лишению свободы, либо в другом помещении, пригодном для проживания.
Таким образом, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00, судом первой инстанции установлено в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, не представлено.
Установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.
Кроме того, положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 14 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
