Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 15 апреля 2021 года №33а-829/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33а-829/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Седых Н.А.,
судей Качура И.О., Русецкой А.А.,
при секретаре Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О.1
по апелляционному представлению Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 февраля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
В отношении Ф.И.О.1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, принимать участие в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск"; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., заключение прокурора Ф.И.О.6, поддержавшей доводы апелляционного представления, административного ответчика Ф.И.О.1, не возражавшего против его удовлетворения, судебная коллегия
установила:
29 января 2021 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О.1 сроком на 6 лет с установлением следующих ограничений: запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий, принимать участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещения выезжать за установленные судом пределы территории; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что Ф.И.О.1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что в силу положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением вышеуказанных административных ограничений.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ф.И.О.7 в заключении по делу просил заявленные требования удовлетворить, административный ответчик Ф.И.О.1 против установления в отношении него административного надзора не возражал. Представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении заместитель Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Ф.И.О.7 просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части указание на необходимость вычета из периода административного надзора срока, истекшего после отбытия наказания.
Возражений на апелляционное представление не поступило.
Представитель исправительного учреждения в суд апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Сахалинского областного суда от 10 января 2008 года Ф.И.О.1 осужден по части 1 статьи 131, части 1 статьи 132, пункту "к" части 2 статьи 105, пункту "в" части 2 статьи 158, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.
Постановлением Южно-Сахалинского городского суда от 09 ноября 2016 года вышеуказанный приговор изменен и действия Ф.И.О.1 переквалифицированы с пункта "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и Ф.И.О.1 снижено наказание по части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации до 14 лет 3 месяцев лишения свободы.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Принимая во внимание, что Ф.И.О.1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на три года с применением административных ограничений.
Между тем, устанавливая в отношении поднадзорного лица административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым Ф.И.О.8 не относится.
В этой связи, доводы апелляционного представления заслуживают внимания.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, приведены в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако, установленные судом административные ограничения в отношении Ф.И.О.8 в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства Ф.И.О.1, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, изложенное без указания "либо пребывания", и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, изложенное с указанием "города Южно-Сахалинска Сахалинской области" не соотносятся с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
При таких данных, решение суда подлежит изменению с приведением его в соответствие с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части по делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 февраля 2021 года изменить.
Абзац второй и третий изложить в следующей редакции:
Установить административный надзор в отношении Ф.И.О.1 сроком на 3 года со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Ф.И.О.1 следующие административные ограничения:
-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
-запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов;
-запретить выезжать за пределы территории муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск";
-запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;
-обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А. Седых
Судьи И.О. Качура
А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка