Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-8283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33а-8283/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.
при секретаре Клименко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на решение Косихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2019 года
по делу по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Косихинского района Алтайского края М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Агентство Финансового контроля" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю М., выраженное в несоблюдении установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю М. обязанность направить в адрес ООО "Агентство Финансового контроля" копию постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП с оригиналом исполнительного документа ***, выданного мировым судьей судебного участка Косихинского района Алтайского края.
В обоснование требований административный истец указал на то, что 27.03.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Косихинского района М. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с Л. в пользу ООО "Агентство финансового контроля".
Данная информация была получена ООО "Агентство Финансового контроля" ДД.ММ.ГГ из банка данных исполнительных производств, размещенных на сайте ФССП России.
Однако судебный пристав-исполнитель М. в нарушение требований ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не направила в адрес взыскателя копию указанного постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ *** от ДД.ММ.ГГ, чем нарушила право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Решением Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенным по результатам рассмотрения дела в упрощенном (письменном) производстве, административное исковое заявление ООО "Агентство Финансового контроля" удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района УФССП России по Алтайскому краю М., выразившееся в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП с оригиналом исполнительного документа ***. В остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что права административного истца полностью восстановлены. Кроме того, истец пропустил срок обжалования бездействия судебного пристава, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вынесено в марте 2019 года, а исковое заявление подано только в апреле 2019 года. При этом, сведения о возбуждении и окончании исполнительного производства являются общедоступными и административный истец, как взыскатель по исполнительному производству, имел возможность получить информацию об окончании исполнительного производства на официальной сайте службы судебных приставов.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия по административным делам сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, изучив материалы исполнительных производств, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права (п.4 ч.2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом первой инстанции и это подтверждается материалами настоящего административного дела, материалами исполнительного производства, в производстве Отдела судебных приставов Косихинского района Алтайского края находилось исполнительное производство ***-ИП о взыскании с Л. в пользу ООО "Агентство Финансового контроля" задолженности по кредитному договору *** от ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб. и государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. Исполнительное производство было возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя М. от ДД.ММ.ГГ. Постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ *** исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, денежных средств, иных ценностей; постановлено направить копии постановления от ДД.ММ.ГГ взыскателю, должнику и органу, выдавшему судебный приказ.
В материалах дела имеется отзыв ОСП Косихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель М. была уволена со службы, в подтверждение чего представлен соответствующий приказ и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами норм законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Однако, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции в нарушение данных разъяснений, установив, что судебный пристав-исполнитель М. уволена с государственной гражданской службы и ее полномочия прекращены, не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика лицо, которому переданы эти полномочия, а если полномочия не передавались - старшего судебного пристава соответствующего структурного подразделения ФССП России, не известил указанных лиц о времени и месте судебного заседания, тем самым суд разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Кроме того, в п. 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по правилам упрощенного (письменного) производства не могут разрешаться административные дела, срок рассмотрения которых менее срока, установленного для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса (например, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя).
Вместе с тем, в нарушение требований процессуального закона, а также без учета разъяснений, содержащихся в пункте 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36, суд рассмотрел данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Косихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
