Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-8277/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-8277/2019
10 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Дёминой О.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Жуковской И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "УК Ленинского района" к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., начальнику отдела-старшему судебному приставу межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области Тарасову Ю.Ю., Управлению ФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе АО "УК Ленинского района", поданной представителем по доверенности Сизинцевой Анастасией Олеговной, на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 июля 2019 года.
(судья районного суда Яковлев А.С.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
АО "УК Ленинского района" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., УФССП России по Воронежской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Тарасов Ю.Ю.
В обоснование своих требований истец указал, что на исполнении в МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство N 22622/19/36017-ИП в отношении должника - АО "УК Ленинского района", по которому управляющая компания обязана произвести текущий ремонт кровли над квартирой N 11 в доме N 73 по ул. Челюскинцев г. Воронежа. Решение суда в рамках указанного исполнительного производства, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., было исполнено в полном объеме.
05 апреля 2019 года АО "УК Ленинского района" направило в МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области заявление об окончании исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП. К заявлению был приложен акт выполненных работ от 29 марта 2019 года, подтверждающий, что в доме N 73 по ул. Челюскинцев над квартирой N 11 произведен ремонт железной кровли, запенены и смазаны силиконом стыки листов, загерметизированы швы и дыры.
13 мая 2019 года в адрес АО "УК Ленинского района" поступило постановление от 25 апреля 2019 года, вынесенное с нарушением установленных законом сроков, об отказе в удовлетворении заявленных требований в рамках исполнительного производства N 22622/19/36017. Отказ в окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был мотивирован необходимостью осуществить выход по адресу для установления факта правильного и полного исполнения решения суда.
Вместе с тем в указанном постановлении не указаны ни причины невозможности выхода в адрес в десятидневный срок - срок для дачи ответа на заявление от 05 апреля 2019 года, ни то, что требования удовлетворены частично. До настоящего времени исполнительное производство N 22622/19/36017-ИП находится на исполнении.
Административный истец указывает на нарушение ответчиком требований статей 2, 4, 47, 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" и, как следствие, на нарушение прав должника на правильное исполнение судебного решения, а также нарушение принципов исполнительного производства, а именно - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В связи с этим АО "УК Ленинского района" просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., выразившееся несвоевременной даче ответа на заявление АО "УК Ленинского района" от 05 апреля 2019 года в рамках исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., выразившееся в неокончании исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП в связи с его фактическим исполнением; обязать судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешову Е.В. окончить исполнительное производство N 22622/19/36017-ИП в связи с его фактическим исполнением.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 июля 2019 года требования заявленные АО "УК Ленинского района" удовлетворены частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления АО "УК Ленинского района" от 05 апреля 2019 года в рамках исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 114,115-125).
В апелляционной жалобе представителем АО "УК Ленинского района" по доверенности Сизинцевой А.О. ставится вопрос об отмене решения суда от 23 июля 2019 года как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу (л.д.138-141).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В статье 12 Федерального закона Российской Федерации N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 08 декабря 2017 года, вступившим в законную силу, принятым по гражданскому делу N 2-5162/2017 по иску Галуновой И.М., на АО "УК Ленинского района" возложена обязанность провести текущий ремонт кровли над квартирой N 11 дома N 73 по ул. Челюскинцев г. Воронежа не позднее срока в 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда (л.л.90-98).
На основании выданного Ленинским районным судом г. Воронежа исполнительного документа ФС N 019245399 (л.д.45-47), по заявлению взыскателя Галуновой И.М. от 06 февраля 2018 года (л.д.44) постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа от 21 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: "обязать АО "УК Ленинского района" провести текущий ремонт кровли над квартирой N 11 дома N 73 по ул. Челюскинцев г. Воронежа не позднее срока в 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда" (л.д.48-49).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Плуготыренко Т.С. от 06 марта 2019 года исполнительное производство передано на исполнение по территориальности в МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области (л.д.52-53).
Постановлением судебного пристава - исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области Кулешовой Е.В. от 13 марта 2019 года переданное исполнительное производство принято к своему исполнению, присвоен номер 22622/19/36017-ИП (л.д.56).
05 апреля 2019 года АО "УК Ленинского района" в МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области подано заявление об окончании исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП в связи с фактическим исполнением и отмене всех ограничений. К заявлению в качестве доказательства исполнения решения суда приложен акт выполненных работ от 29 марта 2019 года (л.д. 26,27).
Постановлением судебного пристава - исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области Кулешовой Е.В. от 25 апреля 2019 года в удовлетворении заявленного АО "УК Ленинского района" ходатайства отказано (л.д. 24).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требование АО "УК Ленинского района" о признании в части незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, районный суд пришел к выводу о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления АО "УК Ленинского района" от 05 апреля 2019 года в рамках исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП, а именно с нарушением сроков, установленных ч.2 ст.15, ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из материалов дела усматривается, что заявление административного истца, поступившее 05 апреля 2019 года в МРОП по ОИП УФССП России по Воронежской области, в соответствии с требованиями ч.2 ст.15, ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом нерабочих дней, подлежало рассмотрению в срок до 19 апреля 2019 года. Постановление по результатам рассмотрения указанного выше ходатайства истца вынесено судебным приставом-исполнителем Кулешовой Е.В. 25 апреля 2019 года.
При таких обстоятельствах судебная коллегия с выводами районного суда о бездействии судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления АО "УК Ленинского района", согласна.
Отказывая в удовлетворении заявленных АО "УК Ленинского района" требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В., выразившегося в неокончании исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП в связи с его фактическим исполнением и обязании окончить исполнительное производство N 22622/19/36017-ИП в связи с его фактическим исполнением, суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области не допущено незаконного бездействия в рамках исполнительного производства, судом не установлено нарушения требований Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", прав и законных интересов АО "УК Ленинского района".
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права, оснований для переоценки доказательств не имеется.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Кулешовой Е.В. в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение об окончании исполнительного производства N 22622/19/36017-ИП не принято. Принятие такого решения является исключительной компетенцией судебного пристава-исполнителя, для его принятия необходимо установить факт исполнения решения суда в полном объеме, проверить объем и качество выполненных работ.
АО "УК Ленинского района" в качестве доказательства в подтверждение исполнения решения суда был представлен акт выполненных работ от 29 марта 2019 года (л.д.27), в котором в графе "наименование операций и видов работ" не указано ничего, а в примечании по видам работ указано: ремонт кровли железной, пена, силикон, герметизация швов, дыр.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность установить факт исполнения решения суда на основании представленного акта выполненных работ от 29 марта 2019 года, в отсутствие иных надлежащих доказательств со стороны АО "УК Ленинского района" и с учетом отсутствия подписи взыскателя Галуновой И.М. в представленном акте.
Из буквального содержания требований, указанных в исполнительном документе, следует, что на административного истца возложена обязанность провести текущий ремонт кровли над квартирой N 11 дома N 73 по ул. Челюскинцев г. Воронежа не позднее срока в 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда. По достижению указанной цели, путем совершения действий по проведению текущего ремонта кровли, требования исполнительного документа будут считаться фактически исполненными в полном объеме. Доказательств выполнения текущего ремонта кровли над квартирой заинтересованного лица суду, как и судебному приставу-исполнителю, представлено не было.
При установленных судом первой инстанции обстоятельствах по делу в оспариваемом решении сделан правильный вывод о том, что административным истцом надлежащих доказательств, со всей очевидностью подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа, не представлено, в связи с чем отсутствует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в этой части, права истца не нарушены.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, каких-либо доказательств незаконного бездействия административных ответчиков и нарушения прав заявителя, ни в суд первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в этой части.
С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных АО "УК Ленинского района" требований в указанной части, у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте суда первой инстанции, оснований не согласиться с выводами которого не имеется.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "УК Ленинского района", поданную представителем по доверенности Сизинцевой Анастасией Олеговной, - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
