Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-827/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33а-827/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей Савченко Е.А., Казариковой О.В.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2021 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Бикаева Ж.Ж. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности от 05.06.2020, действий по содержанию в штрафном изоляторе, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,
по апелляционной жалобе Бикаева Ж.Ж на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, пояснения Бикаева Ж.Ж., представителя Управления ФСИН России по Хабаровскому краю Николаевой И.В., представителя ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю Шкредовой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бикаев Ж.Ж. обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование заявленных требований указал, что 28.01.2018 прибыл в ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ФКУ "ИК-6" УФСИН России по Хабаровскому краю, Учреждение), где и содержится в настоящее время. 28.05.2020 был проведен обыск в камере N 69 и личный обыск, по результатам которого на дисциплинарной комиссии ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде помещения в штрафной изолятор на 10 суток за употребление во время обыска жаргонных слов.
В камере N 203 штрафного изолятора очень темно и установлены всего 2 лампы под плафоном; распорядок дня, установленный в штрафном изоляторе, запрещает читать и писать в течение всего дня, кроме времени с 18-30 час. до 20-00 час.; спальное место (кровать) изготовлена из металлических пластин и представляет собой металлическую решетку, в которые проваливается матрац, металлические пластины впиваются, давят на тело, спать на кровати не возможно; не работает принудительная вентиляция воздуха, а окна приоткрываются лишь на 10 см., свежего воздуха недостаточно. Кроме того, считает, что наложение взыскания в виде 10 суток штрафного изолятора чрезвычайно сурово и не соответствует тяжести и характеру нарушения.
Просил признать незаконными решения, действия (бездействие) ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю от 05.06.2020 о привлечении его (Бикаева Ж.Ж.) к дисциплинарной ответственности за употребление жаргонных слов и наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток; признать незаконными содержание его (Бикаева Ж.Ж.) в штрафном изоляторе (камере N 203) в жестоких, бесчеловечных условиях; присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении, изложенных в настоящем административном иске, в размере 250 000 руб.; возместить судебные и почтовые издержки в размере 400 руб.; возложить на ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю уплату государственной пошлины в размере 300 руб., 100 руб. - пересылка жалобы.
Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания России (далее - ФСИН России).
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 октября 2020 года в удовлетворении заявленных Бикаевым Ж.Ж. административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней Бикаев Ж.Ж. просит решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение либо вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не была дана оценка действиям (бездействию) администрации исправительного учреждения по факту неознакомления его с материалами, подготовленными к дисциплинарной комиссии, в связи с чем, у него отсутствовала возможность защиты своих прав. Судом также не дана оценка тому обстоятельству, что администрация ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю не ознакомила его с видеоматериалами, не установлено, кто именно фигурирует на видеозаписи. Предоставленные в качестве доказательств административным ответчиком видеоматериалы не имеют таймера текущего времени, на них никак не идентифицированы осужденные, судом не дана оценка на предмет того, что в материалы дела была представлена копия видеозаписи, а не оригинал. Районным судом не была дана оценка условиям содержания в штрафном изоляторе.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции Бикаев Ж.Ж., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Представитель ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю Шкредова Н.В., принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Представитель Управления ФСИН России по Хабаровскому краю Николаева И.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
ФСИН России, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в отсутствии ее представителя.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Бикаев Ж.Ж. 26.01.2018 прибыл в ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ "Исправительная колония N 56" ГУФСИН России по Свердловской области для дальнейшего отбывания наказания. Отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы по приговору Оренбургского областного суда от 24.07.2009 за совершение преступления, предусмотренного пунктами "а, к" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.
28.05.2020 в 14 час. 29 мин. при водворении осужденных Бикаева Ж.Ж., Пидгурского В.П., Чернышева Р.Л. в камеру N 69 после проведения обыска в указанной камере, осужденный Бикаев Ж.Ж. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно кричал на коридор 2 режимного блока 2 этажа, употребляя нецензурные и жаргонные слова, на требования сотрудника исправительного учреждения прекратить кричать, осужденный Бикаев Ж.Ж. не отреагировал, пока не был заведен в камеру. Тем самым осужденный допустил невежливое обращение к персоналу исправительного учреждения, не исполнил законные требования сотрудников уголовно-исполнительной системы, употребил жаргонные выражения, чем нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.
По указанному факту у административного истца было отобрано объяснение, администрацией ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю проведена проверка, по итогам которой постановлением дисциплинарной комиссии от 05.06.2020 N 43 осужденный Бикаев Ж.Ж. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Бикаев Ж.Ж. принят в штрафной изолятор в 12-05 час. 05.06.2020, освобожден в 12-05 час. 15.06.2020.
Согласно медицинскому освидетельствованию на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от 28.05.2020 у осужденного Бикаева Ж.Ж. наличие телесных повреждений не выявлено.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Бикаева Ж.Ж., суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю нарушений действующего законодательства при привлечении Бикаева Ж.Ж. к дисциплинарной ответственности, назначении наказания, содержания в штрафном изоляторе, кроме того, судом не установлено нарушений прав административного истца действиями администрации исправительного учреждения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждения действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.
Осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (пункт 17 Правил).
Установив, что дисциплинарное взыскание к Бикаеву Ж.Ж. применено на законных основаниях в связи с нарушением последним Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок применения меры взыскания соблюден, при этом были учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании незаконными решения ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю от 05.06.2020 о привлечении Бикаева Ж.Ж. к дисциплинарной ответственности и наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Бикаев Ж.Ж. не был ознакомлен заранее с материалами, подготовленными к дисциплинарной комиссии, выдвинутым в отношении него обвинением, не может являться безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Бикаеву Ж.Ж. была предоставлена возможность дать письменные объяснения по вмененному ему нарушению. Из имеющихся в материалах дела объяснений административного истца от 29.05.2020 следует, что Бикаев Ж.Ж. понимать суть правонарушения и подробно изложил свое мнение относительно происходившего 28.05.2020.
Довод апелляционной жалобы о том, что Бикаев Ж.Ж. не имел возможности защищать свои права, был лишен возможности получить квалифицированную правовую помощь при наложении обжалуемого взыскания, является несостоятельным. Факт личного участия в заседании комиссии он не отрицает. Доказательств того, что ему было отказано в предоставлении времени, необходимого для подготовки своей защиты, в материалах дела не имеется. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства заявления Бикаевым Ж.Ж. соответствующего ходатайства, в том числе, ходатайства от 01.06.2020, указанного им в доводах апелляционной жалобы.
То обстоятельство, что на заседание дисциплинарной комиссии не были вызваны и допрошены заявленные Бикаевым Ж.Ж. свидетели, а также сотрудники ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю, не свидетельствует о незаконности обжалуемого административным истцом решения, поскольку при принятии постановления N 43 от 05.06.2020 о водворении осужденного в штрафной изолятор дисциплинарной комиссией были изучены письменные объяснения, ранее отобранные у осужденных Пидгурского В.П. и Чернышева Р.Л., а также рапорта сотрудников исправительного учреждения.
Вопреки доводу Бикаева Ж.Ж. указанные письменные доказательства были оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о том, что из представленной ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю в суд видеозаписи с видеорегистратора Дозор N 13 не возможно установить, кто именно фигурирует на видеозаписи, видеоматериалы не имеют таймера текущего времени, на них никак не идентифицированы осужденные, является несостоятельным, поскольку опровергается содержанием видеозаписи.
Оснований сомневаться в подлинности представленной ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю видеозаписи с видеорегистратора Дозор N 13, вопреки доводу апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что представленная в материалы дела сотрудниками исправительного учреждения видеозапись согласно ответу УФСИН России по Хабаровскому краю от 26.06.2020 уничтожена, о незаконности оспариваемого судебного акта свидетельствовать не может. При рассмотрении административного дела судом первой инстанции оценка представленной видеозаписи была дана в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Также не имеется оснований для признания недопустимыми доказательствами рапортов сотрудников учреждения в связи с отсутствием их номеров.
Положениями статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающих охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Установив, что освещение и вентиляция, койка откидная КОО-1 (одноярусная с металлическим настилом), имеющиеся в камере штрафного изолятора, в которую был водворен Бикаев Ж.Ж., установлены и соответствуют требованиям Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, Правилам проектирования исправительных учреждений и центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017, Приказу ФСИН России от 26.07.2007 N 407 "Об утверждении каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России"; что требования, предъявляемые к распорядку дня осужденного Бикаева Ж.Ж. во время нахождения в штрафном изоляторе, соответствовали утвержденному приказом ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.01.2019 N 33 Распорядку для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушений условий содержания Бикаева Ж.Ж. в штрафном изоляторе, и, как следствие, об отсутствии оснований для взыскания соответствующей компенсации.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не была дана оценка условиям содержания Бикаева Ж.Ж. в штрафном изоляторе, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, собранным по делу доказательствам, вопреки доводам апелляционной жалобы, дана надлежащая правовая оценка, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 16 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бикаева Ж.Ж. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий: Унтевская Е.Л.
Судьи: Савченко Е.А.
Казарикова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
