Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33а-827/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33а-827/2021
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Жуковой Н.Н., Демидкиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Склядневым О.Е.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Стрельникова Сергея Геннадьевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 15 января 2021 года (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2а - 223/2021), которым постановлено:
"Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Липецкой области к Стрельникову Сергею Геннадьевичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Стрельникова Сергея Геннадьевича административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения:
1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3) запрещение выезда за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Стрельникова Сергея Геннадьевича.
Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Стрельникова Сергея Геннадьевича".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Липецкой области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Стрельникову Сергею Геннадьевичу об установлении административного надзора, указав, что Стрельников С.Г. освобождается 28 марта 2021 года по отбытии срока наказания, по приговору Жуковского городского суда Московской области от 29 сентября 2016 года. Административный истец просил установить в отношении Стрельникова С.Г. административный надзор на срок 8 лет, одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде: запрещения на посещение и проведение массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения на выезд за пределы Московской области; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, заявленные требования поддерживает.
Административный ответчик Стрельников С.Г. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Суд, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Стрельников С.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку суд постановилрешение до рассмотрения судом его заявления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии указанного лица.
Изучив материалы административного дела, выслушав административного ответчика Стрельникова С.Г., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора Кима И.Е. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Жуковского городского суда Московской области от 29 сентября 2016 года Стрельников С.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года без штрафа, без последующего ограничения свободы На основании пункта "в" части 7 статьи 79 УК РФ Стрельникову С.Г. отменено условно-досрочное освобождение по приговору Жуковского городского суда Московской области от 30 января 2012 года и окончательно назначено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения назначенного наказания к неотбытой части наказания по предыдущему приговору в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев без штрафа, без последующего ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Стрельникова С.Г. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений (л.д. 7-9).
По вступившему в законную силу постановлению Елецкого городского суда Липецкой области от 4 сентября 2019 года Стрельников С.Г. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение (л.д. 14, 15).
На основании вступившего в законную силу постановлению Кромского районного суда Орловской области от 22 мая 2020 года Стрельников С.Г. переведен из колонии - поселения в исправительную колонию строгого режима, определенную приговором Жуковского городского суда Московской области от 29 сентября 2016 года, на ставшийся неотбытый срок наказания в виде лишения свободы 10 (десять) месяцев 06 (шесть) дней (л.д.16 - 20).
Совершенное Стрельниковым С.Г. преступление в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за него согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 8 января 2016 года) составляет восемь лет после отбытия наказания.
Стрельников С.Г. администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области характеризуется отрицательно. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области осужденный установленный порядок отбывания наказания нарушал 5 раз, применены меры взыскания: по 2 - наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно, оба взыскания сняты в установленном законом порядке 12 июля 2017 года и 26 апреля 2018 года, в остальных случаях принято решение ограничиться проведением бесед воспитательного характера. Поощрен администрацией исправительного учреждения 11 раз. Постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 2 апреля 2020 года Стрельников С.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Кромского районного суда Орловской области от 22 мая 2020 года был переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. От работ по благоустройству территории исправительного учреждения, предусмотренных статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не уклоняется. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Стрельникова С.Г. административного надзора сроком на 8 лет, поскольку преступление им совершено при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Стрельникова С.Г.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным. Судом снижено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 2 (двух) раз в месяц. Оснований для снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не имеется
Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения суд первой инстанции учел мнение административного ответчика Стрельникова С.Г. который в заявлении об оформлении проездных документов указал, что намерен после освобождения проживать в городе Жуковский Московской области.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости контроля за поведением Стрельникова С.Г. после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а так же запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Стрельникова С.Г., не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Стрельников С.Г. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Кроме того, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Довод жалобы о том, что суд постановилрешение незаконно, поскольку судом не рассмотрено его заявление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, несостоятелен, основан на неверном толковании законодательства, не влечет отмену либо изменение решения суда по настоящему делу.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований к изменению либо отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Елецкого городского суда Липецкой области от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Стрельникова Сергея Геннадьевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 марта 2021 года.
Копия верна:
Судья
Секретарь
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
