Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33а-827/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33а-827/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.
судей Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Дрожжиной В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области (далее - МИФНС N 4 по Тамбовской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,
по апелляционной жалобе МИФНС N 4 по Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от ***,
заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИФНС N 4 по Тамбовской области обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1:
- недоимки по земельному налогу за *** год в сумме *** руб., за *** год - *** руб., за *** год - *** руб., пени за период с *** по *** в размере ***43 руб., пени за период с *** по *** - *** руб., пени за период с *** по *** - *** руб.;
- недоимки по налогу на имущество физических лиц за *** год в размере *** руб., за *** год - *** руб., за *** год - *** руб., пени за период с *** по *** в размере *** руб., пени за период со *** по *** - *** руб., пени за период с *** по *** - *** руб.
Общая сумма, предъявленная ко взысканию - *** руб.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что ФИО1 является собственником *** части жилого дома по адресу: *** *** части земельного участка площадью *** кв.м. по указанному адресу. и плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.
В соответствии со статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщику был начислен земельный налог за *** гг. по сроку уплаты ***, за *** г. по сроку уплаты ***. и за *** г. по сроку уплаты ***, всего в сумме *** руб. Поскольку в установленный законом срок налог уплачен не был произведено начисление пени в размере *** руб.
Кроме того, ФИО1 в установленный законом не уплачен налог на имущество физических лиц за налоговые периоды *** гг., всего в сумме *** руб., в связи с чем начислены пени в сумме *** руб.
Для уплаты вышеуказанных налогов в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления *** от ***, *** от ***, *** от ***, а затем и требования *** от *** и *** от ***, которые оставлены без исполнения.
*** мировым судьей судебного участка N 1 Октябрьского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ *** о взыскании задолженности, который отменен определением того же судьи от *** по заявлению должника.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от *** в удовлетворении административных исковых требований МИФНС N 4 по Тамбовской области отказано.
В апелляционной жалобе МИФНС N 4 по Тамбовской области выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о прекращении права собственности ФИО1 на имущество, являющееся объектом налогообложения, в *** году в связи с заключением договора купли-продажи. поскольку в соответствии с положениями статьи 400 НК РФ объектов налогообложения является зарегистрированное имущество, а государственная регистрация перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома к покупателю по договору купли-продажи произведена ***. Соответственно, до указанной даты ФИО1 являлась собственником имущества и обязана была уплачивать земельный налог и налог на имущество физических лиц вплоть до ***.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представил, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в его отсутствие.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения ФИО1, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к неверному выводу о переходе права собственности на жилой дом и земельный участок, являющиеся объектами налогообложения, к ФИО6 и ФИО8. по нотариально удостоверенному договору купли-продажи от ***. При рассмотрении данного вопроса суд не учел, что действовавшее на момент совершения договора купли-продажи законодательство предусматривало обязательную государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, и содержало положения о возникновении права собственности приобретателя по договору купли-продажи недвижимого имущества с момента государственной регистрации (статьи 131, 223, 551 ГК РФ, статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). При этом органом, осуществлявшим государственную регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлся, вопреки выводам суда первой инстанции, не нотариус, а учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции на 18 ноября 1998 года).
Переход права собственности на принадлежавшее ФИО1 имущество был зарегистрирован в уполномоченном органе лишь ***, в связи с чем до указанного времени она являлась собственником спорных объектов недвижимости и налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц в соответствии с положениями пункта 1 статьи 388, части 1 статьи 389, статьями 400, 401 НК РФ, статей 1,2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1"О налогах на имущество физических лиц".
Поскольку налоговое законодательство связывает обязанность налогоплательщика по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога с наличием у него зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на недвижимое имущество, являющееся объектом налогообложения, вывод суда об освобождении от такой обязанности ФИО1 в связи с фактическим переходом имущества в пользование и распоряжение иного лица является неверным и не основан на нормах материального права.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда по существу спора об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, поскольку МИФНС N 4 по Тамбовской области пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности.
Пунктом статьи 1 НК РФ установлена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ (пункт 2 статьи 45 НК РФ).
При этом пунктом 1 статьи 48 НК РФ определено, что обращение в суд налогового органа предусмотрено в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога для осуществления взыскания неуплаченного в срок налога за счет имущества налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, а течение
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ (п.п. 1,2,3) заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 6 указанной статьи требование об уплате налога в случае его направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Уведомление об уплате налога, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, направляется налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (часть 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что требование об уплате налогов за периоды *** гг. было направлено ФИО1 *** со сроком уплаты до ***. Данное требование налогоплательщиком в добровольном порядке исполнено не было. Соответственно, трехлетний срок, исчисляемый с ***, истек ***, после чего налоговый орган в течение шести месяцев должен был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа. Тогда как согласно материалам дела, заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц поступило мировому судье ***. При этом судом первой инстанции совершались процессуальные действия, направленные на выяснение вопроса о соблюдении срока об обращении в суд, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела заявление о выдаче судебного приказа. Однако, доказательств того, что такое заявление было направлено мировому судье ранее истечения шестимесячного срока, материалы дела не содержат.
Шестимесячный срок по налоговому требованию от *** со сроком исполнения до *** также истек до подачи налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 5 статьи 138 КАС РФ).
Кроме того, право административного истца на взыскание задолженности по налогам за периоды 2012, 2013 гг. дополнительно к приведенным выше обстоятельствам ограничено положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку.
Из приведенных положений следует, что целью законодателя при принятии данного закона являлось упорядочение налогообложения и списание задолженности налогоплательщиков - физических лиц по налогу на имуществу, транспортному и земельному налогу, образовавшейся за налоговые периоды, срок уплаты налогов по которым имел место до 01.01.2015 года. Таким образом, задолженность налогоплательщиков за период 2012 - 2013 г.г. охватывается действием данного закона, и налогоплательщики освобождаются от уплаты задолженности по налогам за указанный период.
То обстоятельство, что налоговое уведомление об уплате налогов за указанные периоды было направлено в адрес ФИО1 после ***, не может ставить её в неравное положение с остальными налогоплательщиками, которым налоговые уведомления были направлены по окончании каждого налогового периода, и которые в силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" освобождаются от уплаты налога за указанный период.
Документов, свидетельствующих о том, что направление налогового уведомления в адрес ФИО1 после *** было связано с её виновным поведением, препятствующим направлению данного уведомления до указанного срока, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от *** оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев с указанной даты во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
