Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-826/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33а-826/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Панасенко Г.В.,
судей Литовкина В.В. и Говорова С.И.,
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Мучеряевой С.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам по апелляционной жалобе врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимовой Н.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС по г. Элисте) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мучеряевой С.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам, мотивируя тем, что последняя состоит на налоговом учете в качестве адвоката с *** 2002 года, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. ИФНС по г. Элисте Мучеряевой С.Н. в связи с неуплатой страховых взносов направлялись требования от 9 октября 2017 года N *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени по страховым взносам со сроком уплаты до 27 октября 2017 года, от 14 декабря 2017 года N *** со сроком уплаты до 11 января 2018 года, которые в добровольном порядке не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка N 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 24 апреля 2018 года судебный приказ по делу N *** о взыскании с Мучеряевой С.Н. задолженности по страховым взносам отменен. Поскольку задолженность по страховым взносам административным ответчиком не уплачена, налоговый орган просил взыскать с Мучеряевой С.Н. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года: взнос в сумме 19894,88 руб. за 2016 год, пени в сумме 2935,59 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.: взнос в сумме 3796,85 руб. за 2016 год, пени в сумме 885,37 руб., всего на общую сумму 27512,69 руб.
В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте, административный ответчик Мучеряева С.Н., извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 июля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Мучеряевой С.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам отказано.
В апелляционной жалобе врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимова Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение с удовлетворением административных исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что признанию безнадежной к взысканию и списанию подлежит недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", то есть как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов и количества месяцев (дней) осуществления предпринимательской деятельности. С учетом того, что задолженность по страховым взносам Мучеряевой С.Н. определена, исходя из следующего расчета: МРОТ х тариф страховых взносов х количество дней (месяцев) осуществления предпринимательской деятельности, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как видно из материалов дела, Мучеряева С.Н. с *** 2002 года состоит на налоговом учете в качестве адвоката. В связи с неисполнением Мучеряевой С.Н. обязанности по уплате страховых взносов в ее адрес ИФНС России по г. Элисте направлены: 1) требование от 9 октября 2017 года N *** об уплате в срок до 27 октября 2017 года задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за 2016 год в сумме 19356,48 рублей, пени в сумме 4524,65 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.: взнос в сумме 3796,85 руб., пени в сумме 885,37 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017. в размере 11,74 руб.; 2) требование от 14 декабря 2017 года N *** об уплате в срок до 11 января 2018 года задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 538,4 руб., пени в сумме 732,01 руб. В срок для добровольного исполнения административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнил, в связи с чем Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени, всего на общую сумму 27512,69 руб., вынесен мировым судьей 18 апреля 2018 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 24 апреля 2018 года. С административным исковым заявлением в Элистинский городской суд Республики Калмыкия налоговый орган обратился 09 июня 2018 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам за периоды до 1 января 2017 года.
С данным выводом суда следует согласиться.
В силу п. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5 п. 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.
В соответствии с п. 4 ст. 44 Налогового кодекса РФ предусмотренные настоящей статьей положения применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
Статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года, статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов".
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ) сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми адвокатами, нотариусами, индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона о страховых взносах, увеличенное в 12 раз.
Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленная к взысканию недоимка по страховым взносам образовалась до 01 января 2017 года, предъявленные к взысканию пени начислены на недоимки по страховым взносам, которые возникли у Мучеряевой С.Н. за 2015-2016 г.г., то есть взыскиваемая недоимка и пеня образовались за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Размер задолженности Мучеряевой С.Н. за указанные выше периоды не превышает предельного размера задолженности, исчисляемого в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ), что в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ является основанием для признания ее безнадежной к взысканию и списания.
Выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.
Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимовой Н.А. - без удовлетворения.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимовой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи В.В. Литовкин
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
