Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8252/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-8252/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Судницыной С.П. и Саликове М.М.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хван Софии к УМВД России по Приморскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности по апелляционной жалобе Хван Софии на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 09 июля 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного истца Подвалова С.Н., представителя УМВД России по Приморскому краю Кисилевой Ю.И., судебная коллегия
установила:
ФИО8 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ подала в информационный центр УМВД России по <адрес> заявление по вопросу выдачи ей справки о реабилитации жертв политических репрессий. В информационном ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ N -Х-3 административный ответчик отказался выдать указанную справку, в связи с отсутствием документального подтверждения факта рождения административного истца в период нахождения ее родителей в высылке.
Указанное решение истец считает незаконным, поскольку она родилась ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в совхозе "..." <адрес> ..., что подтверждается свидетельством о рождении истца. Оба родителя - корейцы по национальности. До ДД.ММ.ГГГГ года ее родители проживали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании Постановления СНК СССР и ЦК ВКПб 1428-326сс от ДД.ММ.ГГГГ "О выселении корейского населения из пограничных районов <адрес>" и Постановления СНК СССР Nсс от ДД.ММ.ГГГГ "О выселении корейцев с территории <адрес>" родители были принудительно высланы в ... по национальному признаку.
Приказом НКВД от ДД.ММ.ГГГГ российских корейцев, находящихся в ..., ставили на учет как спецпереселенцев, сроком на пять лет. В местах их проживания создавались спецкомендатуры. Таким образом, истец находилась вместе со своими родителями на спецпоселении и подлежит реабилитации.
Просила признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -Х-3 "Об отказе в выдаче справки о реабилитации" Хван Софии незаконным; обязать УМВД России по <адрес> выдать Хван Софии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, справку о реабилитации.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что родители истца были принудительно высланы из <адрес>, что равносильно такому виду репрессий как высылка, переселенные корейцы не могли возвращаться в районы Дальнего Востока, из которых они были выселены.
Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что архивные справки ГАПК подтверждают только факт административного выселения родителей ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ г. по национальному признаку из <адрес>, но не подтверждают факт нахождения их в ссылке, высылке, на учете спецпоселения в <адрес> на период рождения дочери ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году.
ФИО8, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась административный истец, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Хван София родилась ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "..." <адрес> ....
ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> поступил запрос о реабилитации Хван Софии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Письмом N -Х-3 от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принял решение об отказе ФИО8 в выдаче справки о реабилитации на основании того, что документальное подтверждение административного выселения в ДД.ММ.ГГГГ году по национальному признаку из <адрес> края родителей ФИО8 - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на основании Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГ Nсс в архивах не обнаружено. Указано, что архивные справки ГАПК подтверждают только факт административного выселения в ДД.ММ.ГГГГ году по национальному признаку из <адрес> родителей ФИО8, но не подтверждают факт нахождения их в ссылке, высылке, на учете спецпоселения в <адрес> на период рождения дочери ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ году. Архив ... сведениями и архивными документами о нахождении родителей ФИО8 в ссылке, высылке, на спецпоселении в <адрес> не располагает.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено заключение о реабилитации родителей ФИО8: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на основании архивных справок ГАПК, подтверждающего факт их выселения в ДД.ММ.ГГГГ году по национальному признаку из <адрес>.
Как следует из материалов дела, архив МВД ... сведениями и архивными документами о нахождении российских корейцев, выселенных в ДД.ММ.ГГГГ году по национальному признаку из <адрес>, в том числе <адрес> (с <адрес>), в ссылке, высылке, на спецпоселении в ..., не располагает.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 7 закона "О реабилитации жертв политических репрессий", п.22, п.48.2 Административного регламента МВД России, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ принят надлежащим лицом в пределах предоставленной ему компетенции, с учетом того, что и в архиве МВД <адрес> и в архивных справках Государственного архива <адрес> отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на момент рождения истца Хван Софии ее родители были в ссылке, высылке, на спецпоселении в <адрес>, а архивные документальные материалы, подтверждающие факт применения политических репрессий непосредственно к ФИО8 отсутствуют, в связи с чем, оснований для выдачи административным ответчиком справки о реабилитации жертв политических репрессий не имелось.
Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции соответствуют положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон N) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
По заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в статье 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (ст. 8.1 Закона N).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт "в" статьи 3 Закона о реабилитации).
Раздел II Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N устанавливает порядок реабилитации; ст. 7 предусматривает, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.
Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Административный регламент).
Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п. 2).
Согласно п.2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации жертв политических репрессий) на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.
Пунктом 22 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, в число которых входит отсутствие архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке.
В соответствии с п. 48.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, 48.2, справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае:
документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим; реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания родителей Хван Софии в режиме ссылки, высылки, на спецпоселении в <адрес> на момент ее рождения.
То обстоятельство, что административный истец родилась на территории ... в ДД.ММ.ГГГГ о таких обстоятельствах не свидетельствует.
При таких обстоятельствах, и учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт применения политических репрессий непосредственно к Хван Софии, выводы суда об отказе в удовлетворении требований являются правильными.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца С.Н. Подвалова - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
