Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33а-825/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33а-825/2020
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Демидкиной Е.А., Михалевой О.В.,
при помощнике судьи Фатеевой Ю.Г.,
рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Липецкой области (административное дело N 2а-381/2019) на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 26 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 7 по Липецкой области к Тупикиной Нине Алексеевне о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год, 2016 год, 2017 год и пени в сумме 3503 руб. 65 коп. отказать".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Липецкой области (далее - МИФНС России N 7 по Липецкой области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тупикиной Н.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 1125 руб., за 2016 год в размере 1125 руб., за 2017г. в размере 1125 руб., и пени 96 руб. 91 коп., 15 руб. 87 коп., 15 руб. 87 коп. за период с 2015 по 2017 годы, указав, что административный ответчик имел в собственности объекты налогообложения: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, марка/модель: Москвич 412 ИЭ, год выпуска 1985, дата регистрации права 16 ноября 1985 года, дата отчуждения 18 сентября 2018 года. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления, содержащие перечень имущества, на которое начислены налоги. Должник транспортный налог в сумме 3503 руб. 65 коп. не уплатил. В отношении должника выставлено требование от 28 января 2019 года N 4123 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу и пени. Административный истец обращался в суд в порядке приказного производства, определением суда от 2 июля 2019 года отменен судебный приказ от 18 июня 2019 года. Административный истец просил взыскать транспортный налог за 2015 год в размере 1125 руб., за 2016 год - 1125 руб., за 2017 год - 1125 руб., и пени 96 руб. 91 коп., 15 руб. 87 коп., 15 руб. 87 коп. за 2015 - 2017 годы.
Представитель административного истца МИФНС России N 7 по Липецкой области в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Тупикина Н.А. не явилась в судебное заседание, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на пропуск административным истцом срока на взыскание обязательных платежей.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный истец МИФНС России N 7 по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Административный ответчик Тупикина Н.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца МИФНС N 7 по Липецкой области по доверенности Яскович С.Л., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, с учетом письменных возражений административного ответчика Тупикиной Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.
В силу требований пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, за административным ответчиком Тупикиной Н.А. зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой марка/модель ЛАДА 217030, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, 2011 года выпуска, дата регистрации права 5 апреля 2014 года (льготы); автомобиль легковой марка/модель: Москвич 412ИЭ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 1985 года выпуска, дата регистрации права 16 ноября 1985 года, дата отчуждения 18 сентября 2018 года.
5 декабря 2017 года Межрайонной ИФНС России N 7 по Липецкой области в адрес Тупикиной Н.А. направлено налоговое уведомление N 82414691 от 5 декабря 2017 года об уплате транспортного налога за 2015 год на автомобиль МОСКВИЧ 412 ИЭ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в размере 1125 руб., со сроком уплаты не позднее 12 февраля 2018 года, что подтверждается реестром заказных писем N 30338 (л.д. 9, 10).
Межрайонной ИФНС России N 7 по Липецкой области в адрес Тупикиной Н.А. направлено налоговое уведомление N 15997973 от 4 июля 2018 года об уплате транспортного налога за 2016-2017 годы на автомобиль МОСКВИЧ 412 ИЭ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в размере 2250 руб., со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года, что подтверждается реестром заказных писем N 30838 (л.д. 11, 12).
В связи с неуплатой налога по указанному уведомлению в срок, установленный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, 28 февраля 2019 года в адрес Тупикиной Н.А. направлено требование N 4123 об уплате транспортного налога и пени по состоянию на 28 января 2019 года, что подтверждается списком N 106467 заказных писем (л.д. 15).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика Тупикиной Н.А. возникла обязанность по уплате транспортного налога за период 2015 - 2017 годы.
Судом установлено, что налог административным ответчиком не уплачен, что не оспаривалось административным ответчиком Тупикиной Н.А.
В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требования об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Исходя из того, что административный ответчик не уплатил в добровольном порядке как недоимку по транспортному налогу, так и сумму пени, налоговый орган обратился в мировой судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Тупикиной Н.А. недоимки по транспортному налогу и пени.
Определением мирового судьи от 2 июля 2019 года судебный приказ мирового судьи Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области от 18 июня 2019 года по заявлению МИФНС N 7 по Липецкой области о взыскании с Тупикиной Н.А. недоимки по налогам в размере 3375 руб. и пени в размере 128 руб. 65 коп. отменен (л.д. 7).
Судом первой инстанции правильно сделан вывод, что административным истцом соблюден шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, предусмотренный положениями части 2 статьи 286 КАС РФ, пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу, что административный истец утратил возможность и право на принудительное взыскание с административного ответчика Тупикиной Н.А. задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 1125 руб. и пени в сумме 96 руб. 91 коп., за 2016 год - 1125 руб. и пени 15 руб. 87 коп., за 2017 год - 1125 руб. и пени 15 руб. 87 коп., поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Положениями пунктов 1, 3 статьи 363, пунктов 1,4 статьи 397, пунктов 1,2 статьи 409 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Уплата транспортного налога производится налогоплательщиком - физическим лицом в году, следующем за истекшим налоговым периодом, в срок, указанный в налоговом уведомлении.
Как указано выше, административный истец просил взыскать с административного ответчика транспортный налог и пени за налоговые периоды: 2015, 2016, 2017 годы в размере 3503 руб. 65 коп.
Судебная коллегия полагает, что с момента получения налоговых уведомлений N 8241469, N 15997973 и требования N 4123 у административного ответчика возникла обязанность уплатить транспортный налог за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 3375 руб. и пени 128 руб. 65 коп., которая последним не исполнена.
Положение статьи 363 НК РФ о том, что допускается направление налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, не нарушено.
Кроме того, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз. 2 пункт 2 статьи 48 НК РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Согласно налоговому требованию N 4123 по состоянию на 28 января 2019 года сумма взыскиваемого транспортного налога за 2015 год составила 1125 руб., за 2016 и 2017 годы - 2250 руб., пени, начисленные за недоимку за неуплату налога в размере 128 руб. 65 коп., таким образом, общая сумма задолженности за три налоговых периода, с учетом начисленных пеней, составила 3503 руб. 65 коп., то есть превышает 3000 рублей. В связи с чем при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Согласно требованию N 4123 от 28 января 2019 года о взыскании транспортного налога за 2015-2017 годы и пени срок уплаты задолженности по налогу и пени установлен до 13 марта 2019 года, административный истец обратился в к мировому судье 18 июня 2019 года, то есть в пределах установленного срока обращения в суд, следовательно, срок обращения в суд с административным иском соблюден.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд с административным иском в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы является ошибочным, в связи, с чем решение суда подлежит отмене.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию транспортный налог в отношении объекта налогообложения автомобиля марки Москвич 412 ИЭ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> за 2015 год в размере 1125 руб., за 2016 год - 1125 руб., за 2017 год - 1125 руб., и пени 96 руб. 91 коп., 15 руб. 87 коп., 15 руб. 87 коп. за период с 2015 по 2017 годы. Всего с административного ответчика Тупикиной Н.А. подлежит взысканию недоимка по транспортному налогу и пени в сумме 3503 руб. 65 коп.
Представленный административным истцом расчет взыскиваемого транспортного налога и пени за 2015-2017 годы является арифметически верным, обоснованным, административным ответчиком Тупикиной Н.А. не оспаривался.
Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
Поскольку исковые требования Межрайонной ИФНС России N 7 по Липецкой области к Тупикиной Н.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени а 2015-2017 годы в сумме 3503 руб. 65 коп. удовлетворены, административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика Тупикиной Н.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в бюджет муниципального образования Тербунского муниципального района Липецкой области.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тербунского районного суда Липецкой области от 26 декабря 2019 года отменить, постановить новое решение, которым взыскать с Тупикиной ФИО11, N, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, Тербунский район, Липецкой области, 399540, транспортный налог и пеню по транспортному налогу за 2015 - 2017 годы на общую сумму 3503 рубля 65 копеек, в том числе: транспортный налог за 2015 год - 1125 рублей, транспортный налог за 2016 год - 1125 рублей, транспортный налог за 2017 год - 1125 рублей, пеня по транспортному налогу за 2015 год - 96 рублей 91 копейка, пеня по транспортному налогу за 2016 год - 15 рублей 87 копеек, пеня по транспортному налогу за 2017 год - 15 рублей 87 копеек, перечислив указанную сумму на расчетный счет отделение Липецк УФК по Липецкой области N 40101810200000010006 в БИК 044206001, КБК 18210604012021000110 (налог), КБК 18210604012022100110, ОКАТО (ОКТМО) 42645458.
Взыскать с Тупикиной ФИО11 в бюджет муниципального образования Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий
Судьи
6
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
