Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-824/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-824/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Алфимовой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 марта 2021 года административное дело по административному иску Семенова Евгения Валентиновича к администрации муниципального образования "поселок Горшечное" Горшеченского района Курской области о признании об оспаривании решения, поступившее с апелляционной жалобой представителя Семенова Е.В. по доверенности - Бобкова С.Л. на решение Горшеченского районного суда Курской области от 28 декабря 2020 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., судебная коллегия
установила:
Семенов Е.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с отказом административного ответчика в организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенного пункта, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером N, площадью 49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения, целью использования: размещение гаража, предназначенного для хранения автотранспорта, в проведении которого ему было отказано, так как на данном земельном участке расположено нежилое помещение - гараж.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Семенова Е.В. по доверенности - Бобков С.Л. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела.
Административный истец Семенов Е.В., его представитель по доверенности - Бобков С.Л., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Представитель административного ответчика Администрации МО "поселок Горшечное" Горшеченского района Курской области, заинтересованное лицо Пожидаев В.Н., его представитель Семенова С.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, перечислен в ч.8 ст.39.11 ЗК РФ.
В соответствии с п.п.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.п.9 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела, до обращения в администрацию п.Горшечное Горшеченского района Курской области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, Семенов Е.В. выполнил кадастровые работы в отношении образуемого земельного участка, в результате чего были уточнены местоположение его границ и площадь, подготовлен межевой план.
Администрацией п.Горшечное Горшеченского района Курской области по заявлению Семенова Е.В. было вынесено постановление N 74 от 20.02.2019 года о назначении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка местоположением: <адрес>., разрешенным видом использования: объекты гаражного назначения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N, из земель населенных пунктов, формируемом в территориальной зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж2), местом проведения которых определено помещение администрации п.Горшечное. Оповещение о начале публичных слушаний было опубликовано в газете "Маяк" N 9 от 28.02.2019 года.
23 апреля 2019 года на основании постановления администрации п.Горшечное Горшеченского района Курской области N 173 была утверждена схема расположения данного земельного участка.
10 июня 2019 года на основании межевого плана, подготовленного по заказу Семенова Е.В., земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера N, с отнесением его к категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, согласно выписке от 01.11.2019 года в ЕГРН отсутствуют.
15 июля 2019 года Семенов Е.В. обратился в администрацию п.Горшечное Горшеченского района Курской области с заявлением о проведении аукциона на право заключение договора аренды указанного земельного участка, то есть реализовал право, предоставленное федеральным законодательством по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
14 августа 2019 года Семенову Е.В. и его представителю администрацией п. Горшечное Горшеченского района Курской области был дан ответ о невозможности проведения аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка, в связи с расположением на нем нежилого помещения (гаража), что установлено на основании акт обследования земельного участка от 18.07.2019 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2019 года на земельный участок с кадастровым номером N, сведения о расположенных в пределах данного земельного участка объектах недвижимости отсутствуют.
Согласно архивной выписке от 17.02.2020 года постановлением Главы администрации Горшеченского района Курской области от 03.07.1995 года N 214 "О строительстве гаражей для 24-х квартирного жилого дома по пер. Первомайский" было разрешено строительство гаражей по пер. Первомайский согласно поданным заявлениям, блокированного типа по утвержденному плану. Как указано в приложении к данному постановлению в списке граждан, которым выделены земельные участки под строительство гаражей, значится Пожидаев В.Н.
Постановлением главы п.Горшечное Горшеченского района Курской области от 18.02.2020 года построенному гаражу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 49 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащем - Пожидаеву В.Н. на основании постановления главы администрации Горшеченского района Курской области от 03.07.1995 года N 214, присвоен почтовый адрес: <адрес>
Отказывая в удовлетворении требований Семенова Е.В., суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о законности отказа администрации МО "поселок Горшечное" в проведении процедуры по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на котором находится объект недвижимости, право собственности, на который не зарегистрировано, поскольку гараж возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей Пожидаеву В.Н., судебных актов о признании объекта самовольной постройкой не имеется, и указанный земельный участок не может выступать объектом аукциона.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Горшеченского районного суда Курской области от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Семенова Е.В. по доверенности - Бобкова С.Л. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
