Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33а-824/2021
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33а-824/2021
Судья судебной коллеги по административным делам Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материал по частной жалобе Десногорского городского Совета на определение Десногорского городского суда Смоленской области от 17 декабря 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 27 августа 2019 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 26 ноября 2019 г., признано незаконным бездействие Десногорского городского Совета, выразившееся в ненаправлении в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области генерального плана муниципального образования "город Десногорск", утвержденного решением Десногорского городского Совета Смоленской области от 30 марта 2010 г. N 214, и возложена обязанность на Десногорский городской Совет муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области генеральный план муниципального образования "город Десногорск" в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Десногорский городской Совет обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного решения на срок до 7 июля 2021 г., указав на отсутствие у него полномочий на исправление недостатков генерального плана, возвращенного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области.
Представитель заявителя Гулидова К.А. в суде первой инстанции заявление поддержала в полном объеме.
Представитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области Золотова И.Ю. не возражала против удовлетворения заявления.
Заинтересованное лицо Новиков И.В. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, указав, что решение суда не исполняется более полугода.
Обжалуемым определением в предоставлении отсрочки Десногорскому городскому Совету отказано.
В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Десногорского городского суда Смоленской области от 27 августа 2019 г., вступившим в законную силу 26 ноября 2019г., признано незаконным бездействие Десногорского городского Совета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, выразившееся в ненаправлении в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области генерального плана муниципального образования "город Десногорск", утвержденного решением Десногорского городского Совета от 30 марта 2010 г. N 214, и возложена обязанность на Десногорский городской Совет МО "город Десногорск" Смоленской области направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области генеральный план муниципального образования "город Десногорск" в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 26 ноября 2019 г. решение суда изменено в части срока направления генерального плана в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области и установлен шестимесячный срок для направления генплана в филиал учреждения с момента вступления в законную силу решения суда.
Судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области 3 июня 2020 г. в отношении Десногорского городского Совета возбуждено исполнительное производство.
Во исполнение решения суда Десногорским городским Советом 16 июля 2020 г. в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" был направлен оригинал генплана, который был возвращен в адрес Десногорского городского Совета в связи с отсутствием описания местоположения границ.
После устранения указанных недостатков 3 ноября 2020 г. Десногорский городской Совет передал генплан в Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
На совместном заседании постоянных депутатских комиссий 18 ноября 2020 г. принято решение запросить дорожную карту по разработке внесения изменений в Генеральный план муниципального образования "город Десногорск" в срок до27ноября2020г.
30 ноября 2020 г. дорожная карта по разработке и утверждению проектов генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области была предоставлена в Десногорский городской Совета, согласно которой все необходимые мероприятия по разработке внесения изменений в генеральный план для разработки и утверждения проекта генерального плана и правил землепользования и застройки планируются к проведению в срок до 7 июля 2021 г.
Отказывая в удовлетворении заявления Десногорского городского Совета о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что все действия, направленные на исполнение решения суда, были предприняты должником уже после истечения установленного срока для добровольного исполнения решения суда и обращения его к принудительному исполнению.
С указанным выводом следует согласиться, поскольку из материалов дела усматривается, что обстоятельств, затрудняющих и не позволяющих в настоящее время принять меры к исполнению решения суда, не имеется.
Имеющиеся у должника-Десногорского городского Совета препятствия по направлению в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области генерального плана муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области ввиду необходимости проведения мероприятий, указанных в дорожной карте по разработке и утверждению проектов генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования "г. Десногорск" Смоленской области, не являются основанием для неисполнения вступившего в законную силу 26 ноября 2019 г. судебного акта.
Доводы частной жалобы о невозможности исполнения решения суда от27августа2019 г., поскольку устранение недостатков генерального плана находится в полномочиях Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, не принимаются, как несостоятельные. Они были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты.
Поскольку решение суда не исполняется должником уже свыше одного года, правовых оснований для отмены постановленного определения по указанным обстоятельствам не имеется. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены определения суда, частная жалоба не содержит.
При этом, необходимо отметить, что доводы о наличии значительных временных и денежных затрат, необходимых для подготовки всех документов для предоставления в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области, были оценены судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы Десногорского городского Совета на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 27 августа 2019 г., и апелляционным определением от 26 ноября 2019 г. было изменено решение суда первой инстанции в части срока направления заявителем генерального плана в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области.
При таких обстоятельствах, определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 313, 315, 316, 358 КАС РФ, судья
определил:
определение Десногорского городского суда Смоленской области от17декабря2020г. оставить без изменения, а частную жалобу Десногорского городского Совета - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
