Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-8225/2020, 33а-352/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-352/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Соколовой А. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании недействительным решения по регистрации права собственности на квартиру, внесении записи в реестр, исключении записи из реестра,
по апелляционной жалобе административного истца Соколовой А.Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2020 года,
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения административного истца Соколовой А.Г., представителя УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО Сухановой О.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Соколова А.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, указав в обоснование заявленных требований, что 06.02.2009г. она заключила договор N на долевое участие в строительстве жилого дома по улице Владивостокской в городе Хабаровске. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации кадастра и картографии 13.02.2009 г.
Результатом строительства является приобретение участником двухкомнатной квартиры. Установленная п. 1.2 договора стоимость квартиры 3 464 455 руб. оплачена в полном объеме 06.02.2009 г.
После ввода дома в эксплуатацию по соглашению об исполнении обязательств от 25.07.2010 г. ей передано жилое помещение - двухкомнатная квартира <адрес>, площадью 71,3 кв.м. Она с семьей вселилась и по настоящий момент проживает в указанной квартире.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 17.01.2011 г. заключенный договор долевого участия признан недействительным. Установлено, что застройщиком незаконно изменена проектная документация. Построенная и переданная ей двухкомнатная квартира N 14 в таком виде в первоначальном проекте отсутствовала. На ее месте по проекту было запланировано иное жилое помещение: однокомнатная квартира, на которую заключен договор долевого участия с другим лицом - Писарской Ф.Д. То есть, произошла двойная продажа одного и того же объекта.
Судом применены последствия недействительности сделки: на ООО "Корус" возложена обязанность привести в первоначальное положение квартиры на основании ранее заключенных договоров, перестроить двухкомнатную квартиру N 14 и трехкомнатную квартиру N 15 в однокомнатную квартиру N 14 и четырехкомнатную квартиру N 15. В удовлетворении требований истцов о передаче им жилых помещений отказано, так как подлежащие передаче помещения на момент рассмотрения дела отсутствовали.
До настоящего времени решение не исполнено. Основанием для удовлетворения иска о признании недействительным договора долевого участия послужили выводы суда о том, что объект в его существующей конфигурации возведен незаконно, соответственно и право на незаконно созданный объект приобретено быть не может. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю привлекалось к участию в деле в качестве третьего лица. По существу спорную квартиру можно считать самовольной постройкой.
В рамках дела о банкротстве ООО "Корус" конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании права собственности на жилые помещения (двухкомнатную квартиру N 14, общей площадью 71,3 кв.м., трёхкомнатную квартиру N 15, общей площадью 114,7 кв.м., однокомнатную квартиру N 24, общей площадью 42,5 кв.м., однокомнатную квартиру N 25, общей площадью 38,8 кв.м.), расположенные в доме <адрес>.
Определением суда от 06.07.2015г. производство по заявлению конкурсного управляющего ООО "Корус" приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства собрания участников строительства о передаче участникам строительства жилых помещений. До настоящего времени производство не возобновлено, решение по заявлению ООО "Корус" не принято.
Из выписки ЕГРН ей стало известно, что 22.06.2020 г. за ООО "Корус" зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру N 14, площадью 71,3 кв.м. (запись о регистрации права N).
То есть, ООО "Корус" обратилось за регистрацией права без приведения объекта в первоначальное состояние, не дожидаясь возобновления судебного разбирательства, игнорируя судебный спор о правах на объект недвижимости. Управление Росреестра провело по заявлению застройщика государственную регистрацию, несмотря на имеющуюся у него информацию о судебном акте, согласно которому объект недвижимости: квартира <адрес> площадью 71,3 кв.м возведен незаконно, не соответствует утвержденной проектной документации.
Просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о регистрации за ООО "Корус" права собственности на квартиру <адрес>, о внесении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности N от 22.06.2020 г., обязать исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности ООО "Корус" на квартиру <адрес>
Определением суда от 10.08.2020г. приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении жилого помещения - квартиры <адрес>.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Соколова А.Г. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.
Указывает, что право собственности ООО "Корус" зарегистрировано преждевременно, без подтверждающего право судебного акта, и при наличии доказательств незаконности строительства.
Полагает, что судом допущены нарушения норм процессуального права, так как не принято во внимание решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17.01.2011, имеющее преюдициальную силу, также допущены нарушения норм материального права, выразившееся в том, что не применены нормы ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регулирующие основания приостановления регистрации, в результате неправильного применения закона неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьями 26, 27 и 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не имелось. Действия регистрирующего органа по регистрации права собственности на квартиру <адрес> за ООО "Корус" осуществлены в рамках Закона о регистрации и в пределах предоставленных полномочий.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может, полагая его ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).
В силу части 1 статьи 14 того же Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно материалам дела следует, что 06.02.2009г. между ООО "Корус" и Соколовой А.Г. заключен договор N на долевое участие в строительстве жилого дома по улице Владивостокской в городе Хабаровске. Установленная п. 1.2 договора стоимость квартиры 3 464 455 руб. оплачена в полном объеме 06.02.2009 г. Согласно акту приема - передачи недвижимого имущества (квартиры) от 25.02.2010г. ООО "Корус" передал Соколовой А.Г. двухкомнатную квартиру <адрес>.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 17.01.2011 г., вступившим в законную силу 13.04.2011г., вышеуказанный договор долевого участия признан недействительным.
Запись о зарегистрированном ранее договоре на долевое участие в строительстве жилого дома по улице Владивостокской в городе Хабаровске от 06.02.2009г. N, заключенном между ООО "Корус" и Соколовой А.Г. прекращена 24.06.2011г. на основании решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17.01.2011г. и определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, вступившего в силу 26.02.2011г.
16.04.2020г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось ООО "Корус" с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес> (кад.N) на основании ФЗ от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", так как вновь созданное недвижимое имущество построено на средства ООО "Корус" и регистрируется на застройщика.
В соответствии со статей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный регистратор провел правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав.
По результатам проведения экспертизы, 14.05.2020г. в отношении указанной квартиры принято решение о приостановлении регистрации, поскольку ЕГРН содержал сведения о запрете Управлению совершать регистрационные действия. В представленном заявителем определении Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2020г. по делу N А73-2825/2012 об отмене обеспечительных мер отсутствовала отметка о вступлении в законную силу.
При проведении правовой экспертизы противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами в отношении квартиры отсутствовали. Запись о зарегистрированном ранее договоре на долевое участие в строительстве жилого дома по улице Владивостокской в городе Хабаровске от 06.02.2009г. N, заключенном между ООО "Корус" и Соколовой А.Г. прекращена 24.06.2011г. на основании решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17.01.2011г. и определения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска, вступившего в законную силу 26.02.2011г.
22.06.2020г. ООО "Корус" представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю дополнительные документы, в том числе определение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2020г., вступившее в законную силу 22.05.2020г.
22.06.2020г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "Корус" на квартиру <адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 27301000-8/10, выданного 05.03.2010г. Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска.
Судебная коллегия полагает, что регистрация спорного объекта за ООО "Корус" произведена преждевременно, запись о праве собственности должна быть исключена из реестра.
Обосновывая правомерность действий по регистрации права собственности на объект недвижимости представитель регистрирующего органа указывает на то, что регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество.
При обращении конкурсного управляющего с заявлением и пакетом документом на регистрацию права собственности никаких препятствий к осуществлению такой регистрации не имелось.
Также указано, что государственный регистратор проводит юридическую экспертизу предоставленных документов и не обязан анализировать различные решения, принятые по спорам относительно участников долевого строительства, так как управление Росреестра не имеет самостоятельной заинтересованности в разрешении спора относительно принадлежности объекта недвижимости.
Судебная коллегия с данной позицией согласиться не может по следующим доводам.
Согласно решению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17.01.2011 года следует, что объект: кв. <адрес> возведен незаконно, то есть в нарушение действующего законодательства произведено изменение первоначального планировочного решения; удовлетворены требования истцов о приведении в первоначальное положение спорного объекта недвижимости на основании ранее заключенных договоров долевого участия на строительство квартир в жилом доме и проекта КГУП "Хабаровскгражданпроект" от 03.04.2000 года: двухкомнатную квартиру N 14 и трехкомнатную квартиру N 15, расположенные на втором этаже второй блок -секции д. <адрес> перестроить на однокомнатную квартиру N 14 и трехкомнатную квартиру N 15.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Фактически установлено, следует из материалов дела, что ООО "Корус" решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска не исполнено, проигнорировано, построенные объекты недвижимости в первоначальное состояние не приведены, данное обстоятельство (несоответствие возведенного объекта проектной документации), в числе прочих, послужило основанием к прекращению права собственности на объект недвижимости за Соколовой А.Г., объект не передан и дольщику Писарской Ф.Д. (так как объект не приведен в первоначальное состояние), то есть никому из дольщиков объект недвижимости, возведенный за счет их средств, не передан.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в числе прочего, и проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 53 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) следует, что государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа.
Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей.
Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.
В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов.
Согласно Административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденному приказом Мингэкономразвития N 278 07.06.2017 года, в соответствии со ст. 220 государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений):
1) о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости;
2) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав;
3) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.
Право собственности на спорный объект было зарегистрировано за ООО "Корус" не по основанию признания права собственности в судебном порядке за ООО "Корус", а как застройщика, при предоставлении дополнительных документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 января 2011 года установлено, что объект долевого строительства - жилое помещение кв.14 на втором этаже во второй блок секции общей площадью 72,09 кв метров не соответствует проекту КГУП "Хабаровскгражданпроект" "200004.1500.1501.-АР2.Изм.N 1 док. 141-04 от 03.04.2000 года и подлежит приведению в первоначальное состояние: двухкомнатную квартиру 14 и трехкомнатную квартиру N 15, расположенные на втором этаже второй блок-секции д. <адрес> на однокомнатную квартиру N 14 и трехкомнатную квартиру N 15.
О данном решении государственному регистратору было известно, так как оно явилось основанием для прекращения регистрации права на спорный объект за Соколовой А.Г.
Имеющиеся противоречия на момент обращения управляющего ООО "Корус" с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества не были устранены; на спорный объект недвижимости имеют притязания третьи лица, вопрос об исполнении вступившего в законную силу решения суда о приведении объекта в первоначальное состояние не разрешен.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации, устранения противоречий в представленных на регистрацию документах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2020 года отменить, апелляционную жалобу административного истца Соколовой А.Г. удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым заявленные требования Соколовой А. Г. удовлетворить:
признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по регистрации за ООО "Корус" права собственности на квартиру <адрес> о внесении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности N от 22.06.2020 года.
Обязать исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности ООО "Корус" на квартиру <адрес>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
