Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33а-822/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33а-822/2019
04.03.2019
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейСоляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение" на решение Верховного Суда Республики Карелия от 24.12.2018 по административному исковому заявлениюФилипповой М. М. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Филиппова М.М. обратилась в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 400 000 руб., мотивируя свои требования длительным неисполнением решения Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26.02.2013, которым на администрацию муниципального образования "Сортавальское городское поселение" возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке ФилипповойМ.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (...) на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта на условиях социального найма, отвечающего установленным требованиям по нормам предоставления, находящегося в границах города Сортавала Республики Карелия.
Решением суда административный иск удовлетворен частично. С муниципального образования "Сортавальское городское поселение" в лице администрации Сортавальского городского поселения за счет средств бюджета Сортавальского городского поселения в пользу Филипповой М.М. взысканы компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С принятым судебным постановлением не согласнаадминистрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" (далее - административный ответчик, администрация), в апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Иванова А.А., действующая на основании доверенности, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.В обоснование жалобы указывает, что причины неисполнения судебного акта являются объективными и уважительными. Полагает, что административный истец не привела обоснование заявленной к взысканию сумме компенсации, а решение принято судом без применения принципа разумности, справедливости и учета поведения сторон. Отмечает, что ФилипповойМ.М. предлагались жилые помещения, от которых она отказалась. Предоставление жилых помещений по решениям суда осуществляется в соответствии с утвержденным реестром очередности исполнения судебных решений.
Представитель администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение" ИвановаА.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального законаN 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Как следует из материалов дела, решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26.02.2013, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2013, удовлетворен иск Филипповой М.М., действующей в своих интересах и в интересах (...) на администрацию муниципального образования "Сортавальское городское поселение" возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке ФилипповойМ.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего (...) на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта на условиях социального найма, отвечающего установленным требованиям по нормам предоставления, находящегося в границах города Сортавала Республики Карелия.10.06.2013 взыскателю выдан исполнительный лист серии ВС (.....).
На основании заявления Филипповой М.М., поступившего в ОСП по г.СортавалаУФССП России по Республике Карелия18.06.2013, судебным приставом-исполнителем 18.06.2013 возбуждено исполнительное производство (.....). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (копия постановления получена администрацией 19.06.2013).
23.07.2013с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.
Требованием от 23.07.2013 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 20.09.2013.
04.10.2013 администрацияпривлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 30000 рублей.
Требованием от 01.10.2013 установлен новый срок для исполнения судебного акта - до 15.12.2013, 12.12.2013 глава администрации предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
Постановлением от 27.12.2013администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
11.04.2014 администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
01.07.2014 администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
06.10.2014 администрация вновь привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
26.12.2014, 29.04.2015, 03.07.2015 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г.Сортавала УФССП России по Республике Карелия вынесены постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (назначены административныештрафы в размере 70000 руб. каждый).
07.07.2015 глава администрации предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.
28.09.2015 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено требование об исполнении судебного акта в срок до 04.12.2015, 30.09.2015 администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.
18.04.2016, 19.07.2016, 08.11.2016, 26.02.2017, 21.06.2017, 26.09.2017, 11.12.2017, 26.02.2018, 27.04.2018 вынесены постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (назначены административные штрафы в размере 70000 руб. каждый).
В связи с неисполнением судебного акта судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки.
26.12.2016 многоквартирный дом ((.....)) признан аварийным и подлежащим сносу.
Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17.11.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2018, заявление Филипповой М.М. об изменении способа и порядка исполнения судебного решения оставлено без удовлетворения.
Согласно актам от 12.02.2016 и 14.06.2017 Филиппова М.М. отказалась от жилых помещений, расположенных по адресу: (.....); (.....).
На момент рассмотрения дела решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 26.02.2013 не исполнено, доказательств обратного судам первой и апелляционной инстанций не представлено.
Судом первой инстанции принято во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства и до момента вынесения настоящего решения административным ответчиком достаточных и эффективных мер для исполнения судебного постановления предпринято не было, что стало основанием для взыскания с него исполнительского сбора и неоднократного привлечения к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы административным ответчиком не представлено доказательств, что предложенные Филипповой М.М. жилые помещения соответствовали требованиям, установленным судебным постановлением. Кроме того, в материалах исполнительного производства не имеется доказательств того, что административным истцом чинились препятствия к исполнению исполнительного документа.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
Размер присужденной административному истцу компенсации определен судом исходя из разъяснений, данных в п.60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок",с учетом принципов разумности и справедливости, соотносим с объемом нарушенных прав административного истца, претерпевшего негативные последствия от проживания в жилом помещении в аварийном многоквартирном доме.
В соответствии с п.48 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерациине могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. Таким образом, ссылки административного ответчика на ведение им реестра очередности исполнения судебных актов и отсутствие необходимого объема средств в бюджете Сортавальского городского поселения несостоятельны.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верховного Суда Республики Карелия от 24.12.2018по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
