Определение Ленинградского областного суда от 16 января 2020 года №33а-8221/2019, 33а-267/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 января 2020 года Дело N 33а-267/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Муратова С.В.:
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело N по частной жалобе Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 05 ноября 2019 года о замене стороны правопреемником,
установил:
Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 05 ноября 2019 года удовлетворено заявление администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о замене стороны правопреемником на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
Не согласившись с постановленным определением суда Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене.
В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса. Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2017 года по административному делу N /2017 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круг лиц удовлетворено частично. Суд решил: признать противоправным бездействие администрации Красноборгского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, выразившиеся в непринятии мер по приведению источников хозяйственно-питьевого водоснабжения- общественных шахтных колодцев в части их обустройства, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02.2.14. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Обязать администрацию Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области восстановить общественный шахтный колодец по адресу: <адрес>; произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, очистить от бытовых отходов воду в шахте, выполнить ограждение, восстановить крышу, оборудовать ведром, скамьей для ведер общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес> произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, восстановить крышу, оборудовать ведром, скамьей для ведер, приспособлением для подъема воды из шахты общественные колодцы, расположенные по адресам: <адрес> произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, восстановить крышу, оборудовать ведром, скамьей для ведер общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>; произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, оборудовать приспособлением для подъема воды из шахты общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>; произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение, оборудовать скамьей для ведер общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>; произвести герметизацию стыков бетонных колец шахты, выполнить ограждение общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>; выполнить ограждение общественных колодцев, расположенных в пгт.Красный бор Тосненского <адрес> Ленинградской области по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; выполнить ограждение, оборудовать скамьей для ведер общественные колодцы, расположенные в пгт. Красный Бор Тосненского района Ленинградской области по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; выполнить ограждение, оборудовать приспособлением для подъема воды из шахты, освободить крышку общественного колодца по адресу: <адрес>
Установить срок для исполнения решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 09.08.2019 N 524-р "О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" утвержден прилагаемый перечень муниципального имущества казны муниципального образования Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области (л.д.118-119).
Согласно п. 3 Распоряжения право собственности на вышеуказанное имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи.
Пунктом 4.3 Распоряжения Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом предписано оформить передачу указанного имущества в хозяйственное ведение ГУП "Водоканал Ленинградской области" в соответствии с Перечнем.
10.09.2019 г. председателем Леноблкомимущества подписан акт приема передачи в отношении имущества муниципального образования Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области согласно приложению.
Суд первой инстанции удовлетворяя заявление о замене стороны правопреемником исходил из того, что перечисленные в решение суда колодцы переданы из муниципальной собственности в государственную собственность Ленинградской области, а полномочия по водоснабжению переданы от муниципального образования субъекту Российской Федерации - Ленинградской области, полагаю данный вывод ошибочным.
Областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 года N 153-ОЗ "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" (далее - Закон N 153-ОЗ) установлено, что к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области (Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области) относятся полномочия органов местного самоуправления Тосненского (за исключением Фёдоровского городского поселения) муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 153-ОЗ вышеуказанные полномочия перераспределяются между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Тосненского муниципального района Ленинградской области со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанного поселения и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области.
В материалах дела отсутствуют доказательства, как исполнения решения суда, так и передачи полномочий, которые должны быть осуществлены должником в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда иному лицу, соглашение о переводе обязательств по исполнению решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 25.12.2017 г. между администрацией и Правительством Ленинградской области либо между уполномоченными ими лицами также не заключалось.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).
Из представленных в материалах фактических данных не усматривается, что администрацией предприняты какие-либо действия по передаче обязательств, возложенных судебным актом, в том числе и по передаче имущества, которое следует использовать правопреемнику в целях исполнения такового. В ходатайстве администрации ссылка на доказательства завершения процедуры передачи полномочий также отсутствует.
Учитывая вышеизложенное полагаю, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения вышеуказанного ходатайства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При изложенных обстоятельствах, определение суда подлежит отмене, с отказом администрации в удовлетворении заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Тосненского городского суда Ленинградской области от 05 ноября 2019 года отменить.
В удовлетворении заявления администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о замене стороны правопреемником Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.В.Муратова
(Судья Ваганов А.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка