Дата принятия: 09 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-82/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2022 года Дело N 33а-82/2022
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Кречетова А.А., Филенко М.А.,
при секретаре Григорьевой Ю.В.,
с участием прокурора Носикова Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сусуманскому району Магаданской области об установлении административного надзора в отношении Квирквелия Т.Г.
по апелляционному представлению прокурора Сусуманского района Магаданской области на решение Сусуманского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2021 года, которым административный иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., прокурора Носикова Н.Н., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сусуманскому району Магаданской области (далее - Отд МВД России по Сусуманскому району) обратилось в Сусуманский районный суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении КвирквелияТ.Г.
В обоснование иска указало, что КвирквелияТ.Г. осужден приговором Сусуманского районного суда от 14 августа 2014 года за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
13 сентября 2017 года Квирквелия Т.Г. освобожден из мест лишения свободы.
В течение 2021 года Квирквелия Т.Г. дважды привлекался к административной ответственности: 14 мая 2021 года за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 29 июля 2021 года - за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылаясь на статью 3, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), просило установить в отношении КвирквелияТ.Г. административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы территории Сусуманского городского округа.
Определением судьи Сусуманского районного суда от 2 декабря 2021 года для дачи заключения по делу привлечен прокурор Сусуманского района.
Решением Сусуманского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2021 года иск удовлетворен частично.
В отношении Квирквелия Т.Г. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с ограничением в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционном представлении прокурор Сусуманского района со ссылкой на пункт 1 части 1, часть 3 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ указывает, что устанавливая КвирквелияТ.Г. ограничение в виде обязательной явки, суд не указал, что данная явка может осуществляться по месту фактического нахождения поднадзорного лица.
Просит решение суда в части установленного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания изменить, указав на возможность явки для регистрации по месту фактического нахождения.
Истец и ответчик о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность постановленного решения, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в этом случае устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу 26 августа 2014 года приговором Сусуманского районного суда Магаданской области от 14 августа 2014 года Квирквелия Т.Г. осужден к лишению свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесенного частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции на дату совершения преступления) к категории тяжких, судимость за которое погашается в соответствии с пунктом "д" части 2 статьи 86 Уголовного кодекса российской Федерации по истечении 8 лет после отбытия наказания (л.д. 7-8).
Из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания Квирквелия Т.Г. освобожден 13 сентября 2017 года (л.д. 9).
Вступившим в законную силу 25 мая 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 14 мая 2021 года Квирквелия Т.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вступившим в законную силу 10 августа 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Сусуманского судебного района Магаданской области от 29 июля 2021 года Квирквелия Т.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 5 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.
Административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8 и 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, учтя положения Федерального закона N 64-ФЗ, а также совершение Квирквелия Т.Г. двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении Квирквелия Т.Г. административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, учитывая личность Квирквелия Т.Г. и его посредственную характеристику, обстоятельства, при которых им совершены преступления, в связи с наличием судимости за которые устанавливается административный надзор, отсутствие доказательств необходимости установления в отношении Квирквелия Т.Г. ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время и запрета выезда за пределы Сусуманского городского округа, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления Отд МВД России по Сусуманскому району и установления в отношении Квирквелия Т.Г. административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Однако, принимая решение, суд не учел, что в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации может исполняться поднадзорным лицом, в том числе, по месту его фактического нахождения.
При таких обстоятельствах довод апелляционного представления о необходимости изменения решения суда заслуживает внимания, резолютивная часть обжалуемого решения подлежит изменению путем указания на возможность явки КвирквелияТ.Г. для регистрации по месту фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Сусуманского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2021 года изменить.
Изложить третий абзац резолютивной части указанного решения суда в следующей редакции: "- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.".
В остальной части решение Сусуманского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2021 года оставить без изменения.
Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
В окончательной форме апелляционной определение изготовлено 11февраля 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
