Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-82/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-82/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Биробиджанский" к Хахалину В. Н. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению помощника прокурора г. Биробиджана Р. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 07.12.2020.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., заключение старшего помощника прокурора ЕАО Кишкуновой Л.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Биробиджанский" (далее - МО МВД России "Биробиджанский") обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Хахалина В.Н. на срок гашения судимости, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 29.10.2023 с момента вступления решения суда в законную силу и установить административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.09.2013 Хахалин В.Н. осуждён по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам лишения свободы. Освобожден 26.09.2016 по окончанию срока. Срок гашения судимости за совершение тяжкого преступления наступает 26.09.2024.
17.12.2019 Биробиджанским районным судом ЕАО в отношении Хахалина В.Н. установлен административный надзор сроком на 1 год с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приговором Биробиджанского районного суда от 22.05.2020 Хахалин В.Н. осуждён по статье 116.1 УК РФ, ему назначены исправительные работы на срок 4 месяца с удержанием из его заработка 10 процентов в доход государства.
18.09.2020 постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО исправительные работы заменены на лишение свободы на срок 1 месяц 10 дней.
Поскольку после отбывания наказания, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, Хахалин В.Н. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.12.2020 требования удовлетворены. В отношении Хахалина В.Н. установлен административный надзор на срок гашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 27.10.2023; установлено административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора установлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционном представлении помощник прокурора г. Биробиджана Р., не оспаривая решение суда по существу, просит его изменить, установить административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 27.10.2021, поскольку срок погашения судимости за совершение Хахалиным В.Н. преступления по статье 116.1 УК РФ, с учётом наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.05.2020, составляет 1 год после отбытия наказания, т.е. до 27.10.2021. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие..
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что решение суда необходимо изменить, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Материалами дела установлено, что 27.09.2013 приговором Биробиджанского районного суда ЕАО Хахалин В.Н. осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, к 3 годам лишения свободы и освобождён 26.09.2016 по окончанию срока.
17.12.2019 решением Биробиджанского районного суда ЕАО в отношении Хахалина В.Н. за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 01.01.2020.
Согласно материалам дела 22.05.2020 приговором Биробиджанского районного суда ЕАО Хахалин В.Н. осужден по статье 116.1 УК РФ с назначением наказания в виде исправительных работ на срок 4 месяца с удержанием из его заработка 10 процентов в доход государства.
18.09.2020 постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО исправительные работы заменены на лишение свободы на срок 1 месяц 10 дней. Освободился 27.10.2020 по отбытию наказания.
Решением начальника МОМВД России "Биробиджанский" от 28.10.2020 административный надзор в отношении Хахалина В.Н. прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в связи с тем, что после отбытия наказания, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, Хахалин В.Н. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельства дела.
Вместе с тем судом первой инстанции в нарушение норм материального права не правильно указан срок исчисления административного надзора и срок погашения судимости за тяжкое преступление (26.09.2024).
Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с чем довод апелляционного представления в указанной части является обоснованным.
Довод апелляционного представления о том, что срок погашения судимости за совершение Хахалиным В.Н. преступления по статье 116.1 УК РФ, с учётом наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.05.2020, составляет 1 год после отбытия наказания, т.е. до 27.10.2021 подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое Хахалин В.Н. осужден приговором суда от 27.09.2013, отнесено к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на момент совершения Хахалиным В.Н. преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания.
Поскольку Хахалин В.Н. освобожден 26.09.2016, следовательно, судимость по приговору суда от 27.09.2013 погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е. 25.09.2022.
Срок погашения судимости за преступление, предусмотренное статьей 116.1 УК РФ, относящееся к категории преступлений небольшой тяжести, за которое Хахалин В.Н. был осуждён приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.05.2020, составляет 1 год после отбытия наказания, т.е. 26.10.2021.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ об административном надзоре).
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор Хахалину В.Н. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.09.2013 на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
С учётом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор Хахалину В.Н. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 25.09.2022, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно представленной МОМВД "Биробиджанский" характеристике Хахалин В.Н. по месту проживания: ЕАО, <...>, характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, употреблении наркотических веществ, в общении с лицами, ведущими криминальный и антиобщественный образ жизни.
В силу изложенного, выше примененное в отношении Хахалина В.Н. административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотренное статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ, является справедливым, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, данным о его личности, а также требованиям закона, устанавливающего обязательность установления такого вида административного ограничения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. Одним из оснований для отмены или изменения решения суда является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
При указанных обстоятельствах постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.12.2020 изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
"Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Биробиджанский" к Хахалину В. Н. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Хахалина В. Н., <...> года рождения, уроженца <...> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25.09.2022.
Установить в отношении Хахалина В. Н., <...> года рождения, уроженца <...> на срок административного надзора административное ограничение в виде:
- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Апелляционное представление помощника прокурора г. Биробиджана Р. считать удовлетворенным частично.
Кассационная жалоба, кассационное представление могут быть поданы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
