Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-8217/2020, 33а-344/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-344/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Хабаровске 27 января 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Хабаровска к УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,
по апелляционной жалобе административного ответчика ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация г. Хабаровска обратилась в суд с административным исковым заявлением в обоснование указав, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25.06.2018 в отношении должников Бондаревой Т.Д., Чанчикова Д.В., Прокопьевой О.В., Прокопьева А.В., Прокопьева С.Г. возбуждено исполнительное производство о переселении из кв. <адрес> в жилое помещение маневренного фонда по <адрес> площадью 14,7 кв.м, соответствующую жилому помещению N 13 и комнату N 6 жилой площадью 16,5 кв.м, соответствующее жилому помещению N 20 согласно учетно-технической документации на период проведения реконструкции.
02.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании исполнительных листов по указанному делу возбуждены исполнительные производства N 105531/19/27003-ИП, N 105533/19/27003-ИП, N 105534/19/27003-ИП, N 105535/19/27003-ИП, N 105537/19/27003-ИП.
15.04.2020 взыскателем в адрес судебного пристава-исполнителя направлен запрос о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, о ходе исполнения исполнительных документов.
Вместе с тем, ответ судебного пристава от 06.05.2020 информации о принятых судебным приставом мерах, направленных на исполнение решения суда не содержит.
Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительных производств, так и в части своевременного исполнения требований об освобождении вышеуказанного жилого помещения.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Ярцевой Я.С. в рамках исполнительных производств N 105531/19/27003-ИП, N 105533/19/27003-ИП, N 105534/19/27003-ИП, N 105535/19/27003-ИП, N 105537/19/27003-ИП, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий, в том числе по применению мер принудительного исполнения в отношении должников, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Ярцеву Я.С. предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам N 105531/19/27003-ИП, N 105533/19/27003-ИП, N 105534/19/27003-ИП, N 105535/19/27003-ИП, N 105537/19/27003-ИП, а также о принятых в отношении должников мерах принудительного исполнения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.
Признано незаконным бездействие должностного лица ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Ярцевой Я.С. по исполнительным производствам N 105531/19/27003-ИП, N 105533/19/27003-ИП, N 105534/19/27003-ИП, N 105535/19/27003-ИП, N 105537/19/27003-ИП выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по применению мер принудительного исполнения.
На судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району возложена обязанность устранить нарушения прав взыскателя, принять меры к исполнению исполнительного документа.
В апелляционной жалобе ОСП по Железнодорожному району просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия службы судебных приставов, поскольку исполнительное производство до настоящего времени не окончено, комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, не принят.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 02.11.2018 возбуждены исполнительные производства N 80705/18/27003-ИП (должник Бондарева Т.Д.), N 80706/18/27003-ИП (должник Чанчиков А.В.), N 80707/18/27003-ИП (должник Чанчиков Д.В.) на основании решения суда, вступившего в законную силу 14.09.2018, предмет исполнения которого: Бондареву Т.Д., Чанчикова А.В., Чанчикова Д.В. переселить из кв. <адрес> в жилое помещение маневренного фонда по <адрес> площадью 14,7 кв.м., соответствующее жилому помещению N 13 и комнату N 6 жилой площадью 16,6 кв.м. соответствующее жилому помещению N 20 согласно учетно-технической документации на период проведения реконструкции.
Кроме того, 02.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждены исполнительные производства N 80710/18/27003-ИП (должник Прокопьева О.В.), N 80711/18/27003-ИП (должник Прокопьев С.Г.), N 80712/18/27003-ИП (должник Прокопьев А.В.) на основании решения суда, вступившего в законную силу 14.09.2018, предмет исполнения которого: Прокопьеву О.В., Прокопьева С.Г., Прокопьева А.В., Прокопьеву А.А. переселить из кв. <адрес> в жилое помещение маневренного фонда по <адрес> площадью 16,8 кв.м., комнату N 8 жилой площадью 17,0 кв.м., соответствующее жилому помещению N 22 согласно учетно-технической документации на период проведения реконструкции.
07.11.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. На момент совершения исполнительных действий должника застать дома не удалось, оставлена повестка о явке к судебному приставу.
Так же, 07.11.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. На момент совершения исполнительных действий должникам Бондаревой Т.Д. и Чанчикову Д.В. вручены постановления о возбуждении исполнительного производства и требования.
24.05.2019 на основании п. 1 ч. 2 ст. 43, ст.ст. 6,14 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные производства N 80705/18/27003-ИП (должник Бондарева Т.Д.), N 80707/18/27003-ИП (должник Чанчиков Д.В.), N 80710/18/27003-ИП (должник Прокопьева О.В.), N 80711/18/27003-ИП (должник Прокопьев С.Г.), N 80712/18/27003-ИП (должник Прокопьев А.В.), прекращены.
30.07.2019 постановления о прекращении исполнительных производств отменены. Исполнительные производства возобновлены. Исполнительным производствам присвоены номера: N 105537/19/27003-ИП (должник Бондарева Т.Д.), N 105535/19/27003-ИП (должник Чанчиков Д.В.), N 105534/19/27003-ИП (должник Прокопьева О.В.), N 105533/19/27003-ИП (должник Прокопьев С.Г.), N 105531/19/27003-ИП (должник Прокопьев А.В.)
07.10.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт о выселении и описи имущества, из которого следует, что в ходе исполнительных действий по выселению должников установлено, что Прокопьева О.В., Прокопьев А.В., Прокопьев С.Г. с адреса: проспект <адрес> выселились добровольно, освободив жилое помещение от имущества и домашних животных.
Согласно объяснениям должника Прокопьевой О.В. в спорном жилом помещении она не проживает около двух лет, вещи вывезены самостоятельно. В настоящий момент проживает у сына. По адресу <адрес> отказалась проживать по причине отсутствия нормальных жилищно-бытовых условий. До конца года администрация г. Хабаровска предоставляет жилые помещения по договору социального найма. В настоящее время по адресу: <адрес> никто не проживает.
Из объяснений должника Бондаревой Т.Д. от 07.10.2020 следует, что спорное жилое помещение она не освободила, от маневренного фонда отказалась, в связи с отсутствием нормальных жилищно-бытовых условий. До конца года администрация г. Хабаровска предоставляет жилые помещения по договору социального найма. После предоставления жилого помещения спорная квартира будет освобождена.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Решение суда должно быть понятным, исполнимым, подлежит принудительному исполнению после его вступления в законную силу. Исполнимость судебного решения - это возможности принудительного осуществления содержащихся в нем предписаний.
Решение суда первой инстанции данному принципу не отвечает, так как признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся с не совершении необходимых исполнительных действий, суд первой инстанции не указал какие действия судебный пристав-исполнитель должен был принять для исполнения судебного решения.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что судебным приставом совершены необходимые действия для своевременного исполнения решения суда. Меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству являлись достаточными, необходимыми для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, из сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 09.11.2020 следует, что в рамках адресной программы Хабаровского края администрацией города на аукционах приобретено жилое помещение для расселения граждан Прокопьевой О.В., Прокопьева А.В., Прокопьева С.Г., Прокопьевой А.А., проживающих в квартире <адрес>, а также приобретено жилое помещение для расселения граждан Бондаревой Т.Д., Чанчикова А.В., Чанчикова Д.В., проживающих в квартире <адрес>. Квартиры гражданами осмотрены, на заселение согласны. В связи с чем, принудительное переселение граждан в жилые помещения маневренного фонда в рамках исполнительного производства по гражданскому делу N 2-1869/2018, нецелесообразно.
По изложенным выше доводам судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления администрации г. Хабаровска к УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
