Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-8209/2019, 33а-260/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-260/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Астапенко С.А., Григорьевой Н.М.,
при секретаре Василецкой Ю.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе Лукашевой Татьяны Фаязовны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2019 года по административному исковому заявлению Лукашевой Татьяны Фаязовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании произвести действия,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Лукашева Т.Ф. с учётом уточнений заявленных требований обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в обоснование которого указала, что она является собственником земельного участка по <адрес> с кадастровым номером N. Административный истец лишена возможности использования своего земельного участка ИЖС, в связи с ограничениями, превышающими его размер.
В соответствии выпиской Росреестра 2019 года, на земельный участок установлены следующие ограничения (обременения) на объекты энергетики <данные изъяты> от ТП <данные изъяты>, записями в ЕГРН:
- запись в разделе прав N, часть земельного участка с учетным номером N, - 2 раза, в разделе прав площадью 334 кв.м., охранная зона ЛЭП и повторно в разделе сведения о частях земельного участка 334,46 кв.м., как иные ограничения прав;
- часть с учетным номером N площадью 123 кв.м., охранная зона <данные изъяты>, внесена в ГРН в 2015, ЗОУИТ <данные изъяты>, справка о балансовой принадлежности N от 03.03.2015 г.;
- часть с учетным номером N площадью 578 кв.м., охранная зона <данные изъяты>, внесена в ГКН в 2015, ЗОУИТ <данные изъяты> справка о балансовой принадлежности N от 03.03.2015 г.
Административный истец неоднократно обращалась в ПАО "Ленэнерго" с просьбой исключить из ЕГРН излишние записи об обременениях, которые были внесены без ведома ПАО "Ленэнерго" и дублируют их права на один и тот же объект (трижды установленные ограничения на один объект <данные изъяты> кв.м., 334,46 кв.м. и 587 кв.м. =1255,46 кв.м.). Административный истец просила согласовать размещение жилого дома в охранной зоне ВЛ, но административному истцу было отказано.
В качестве основания законности оформления прав на <данные изъяты> года постройки ПАО "Ленэнерго" представляет паспорт линии <данные изъяты> года постройки, акт ее приемки, справку о балансовой принадлежности 1974 г. и т.п.
В апреле 2019 года административный истец получила ответ ПАО "Ленэнерго" N от 19.04.2019 года. В ответе ПАО "Ленэнерго" по результатам обследования земельного участка административного истца проходят линии:
- линия электропередачи: <данные изъяты> год ввода в эксплуатацию 01.06.1974;
- линия электропередачи: <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию 1973.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:
- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, исключение из ЕГРН записей в отношении земельного участка N в разделе 2 прочие ограничения: N от 07.02.2011 о наличии обременения 334 кв.м. охранная зона ЛЭП; в разделе 4.1 сведения о частях земельного участка: N о наличии иных ограничений (обременений) 334,46 кв.м.: N ограничения прав <данные изъяты> площадью 587 кв.м.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2019 года заявленные Лукашевой Т.Ф. требования удовлетворены частично. Суд постановил: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить исключение из ЕГРН записи в отношении земельного участка с кадастровым номером N, за номером N от 07.02.2011 г. о наличии ограничения в размере 334 кв.м., в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. В удовлетворении административных исковых требований Лукашевой Т.Ф. в остальной части отказать.
В апелляционной жалобе Лукашева Т.Ф., просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.
В суде апелляционной инстанции представитель Лукашевой Т.Ф. по доверенности Лукашев В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по доверенности Налимова К.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами дела установлено, что на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Лукашевой Татьяне Фаязовне на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, а также выдано свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ серия N. На земельном участке имеются ограничения (обременения) права: часть земельного участка площадью 334 кв.м. охранная зона ЛЭП.
Сведения об указанной части в государственный кадастр недвижимости были внесены на основании межевого плана, содержащегося в кадастровом деле земельного участка N. Вышеуказанный межевой план подготовлен ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Григорьевым А.Г., заказчиком кадастровых работ являлась Сверчкова Т.Г. межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. В разделе межевого плана "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" в общих сведениях о частях земельного участка с кадастровым номером N указаны две части, площадь одной из которых составляет 334 кв.м., характеристика части - охранная зона <данные изъяты>, площадь другой части 25 кв.м.
Филиал ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" "Пригородные электрические сети" письмом от 19.04.2019 года N сообщил Лукашевой Т.Ф., что согласно сведениям, указанным в выписке на земельный участок, датой постановки на кадастровый учет земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровым документам в границы участка с кадастровым номером N попадают линии: Линия электропередачи: <данные изъяты> диспетчерское наименование <данные изъяты> год ввода - ДД.ММ.ГГГГ; линия электропередачи <данные изъяты>, год ввода 1973.
Электрические сети на земельном участке административного истца проходят с момента постройки линии электропередачи.
Согласно ст. 11 закона СССР от 13.12.1968 года N 3401-VII "Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.
На момент строительства воздушной линии, земельный участок административного истца принадлежал государству, поэтому согласование строительства указанной линии электропередачи с прежним землепользователем не требовалось.
Согласно п.6 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отсутствует указание на государственную регистрацию ограничения прав на землю в отношении расположенной на земельном участке ЛЭП. Также государственная регистрация ограничения прав на землю в отношении расположенной на земельном участке ЛЭП не предусмотрена действующим законодательством. В отношении спорного земельного участка и расположенных на нем ЛЭП в сведения ЕГРН должны быть внесены сведения об обременении земельного участка.
В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части административных исковых требований об исключении из ЕГРН записи в отношении земельного участка с кадастровым номером N, за номером N от 07.02.2011 г. о наличии ограничения в размере 334 кв.м.
Одновременно с этим материалами дела, пояснениями сторон установлено, что на спорном земельном участке расположена линия электропередачи <данные изъяты> О ее наличии административному истцу было известно при приобретении спорного земельного участка в собственность.
Эксплуатация ВЛ включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее - Правила N 160), охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
Линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части установления ограничения в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в размере 334 кв.м., в связи с расположением на земельном участке линии электропередачи <данные изъяты> обосновано, не противоречат действующему законодательству.
ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" с целью выполнения мероприятий необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны в отношении линия электропередачи N диспетчерское наименование <данные изъяты>, предусмотренных Постановлением N 160 и Постановлением N 736, заключило договор подряда на выполнение комплексных работ N от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ГеоКад".
По результатам выполнения указанных работ по Договору, в установленном действующим законодательством РФ порядке, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны.
Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 г. 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Таким образом, действия по внесению сведений в ЕГРН в отношении охранных зон вносятся автоматически в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно выписки из ЕГРН от 21.10.2019 года N, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N имеет: иные ограничения (обременения) прав в размере 334,46 кв.м.; ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Объект землеустройства, охранная зона волокно-оптической линии связи в размере 9 кв.м.; ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, ширина охранной зоны составляет 10 м. по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклонённом их положении в размере 578 кв.м.
Судом первой инстанции установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области исполнено решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу N /18 по административному иску Лукашевой Татьяны Фаязовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании произвести действия. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществлено исключение из ЕГРН записи в отношении земельного участка с кадастровым номером N, внесенную ДД.ММ.ГГГГ об установлении охранной зоны <данные изъяты> в размере 123 кв.м.
Сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N за номером N от 07.02.2011 года о наличии ограничения в размере 334 кв.м. были внесены Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в рамках своих полномочий.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований действующего законодательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.
Правовых оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукашевой Татьяны Фаязовны без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
(Судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
