От 26 февраля 2020 года №33а-820/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-820/2020
26 февраля 2020 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А., с участием прокурора Власовой Ю.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Шлыгину Александру Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Шлыгина Александра Владимировича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения Шлыгина А.В., заключение прокурора Власовой Ю.М. о законности судебного решения, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Шлыгина А.В. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 8 (восемь) лет и применением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, так как в период отбывания срока характеризуется отрицательно; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, так как преступление совершил в состоянии алкогольного опьянения; запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории, так как осужденный Шлыгин А.В. не имеет определенного места жительства.
Данные требования мотивированы тем, что осужденный Шлыгин А.В. отбывает наказание по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 19.07.2017 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания срока наказания в исправительном учреждении имеет 55 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. С 7.11.2017 состоял на профилактическом учете по группе N 6, как лицо склонное к <данные изъяты>, с которого был снят 24.05.2018. Постановлениями врио начальника учреждения от 23.10.2018 был признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 25.10.2018 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. С 8.08.2018 состоит на профилактическом учете по группе N 2, как лицо, являющееся <данные изъяты>. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.
Административный истец ФКУ ИК-З УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Административный ответчик Шлыгин А.В., принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, исковые требования признал частично.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Васильева О.В. полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора с административными ограничениями в полном объеме.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года постановлено: установить административный надзор в отношении Шлыгина А.В. на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Начало срока отбывания Шлыгина А.В. административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Шлыгина А.В. административные ограничения в виде:
- явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив;
- запрета выезда за пределы Чувашской Республики.
Не согласившись с указанным решением суда в части установления запрета в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц, а также в части запрета выезда за пределы Чувашской Республики, административный ответчик Шлыгин А.В. подал на него апелляционную жалобу на предмет изменения, полагая необходимым снизить количество явок до одного раза в месяц, разрешить выезд за пределы Чувашской Республики.
В суде апелляционной инстанции Шлыгин А.В., участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.
В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом..
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Власовой Ю.М., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, с участием административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111. пунктом "з" части второй статьи 117. частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5. 206, 208, 211, 220, 221. 277 -279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.3); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 19.07.2017 Шлыгин А.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса РФ, к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.7-10). Приговором суда в действиях Шлыгина А.В. установлен опасный рецидив преступлений. Срок отбывания наказания истекает 6 апреля 2020 года.
Из представленной на осужденного характеристики следует, Шлыгин А.В., отбывая наказание по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 19.07.2017, характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 55 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. Постановлениями врио начальника учреждения от 23.10.2018 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 25.10.2018 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
На основании статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
С учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Шлыгина А.В. на вышеуказанный срок.
При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности осужденного Шлыгина А.В., его поведение за период отбывания наказания, отношение к установленному порядку отбывания наказания, место и время, обстоятельства совершения им преступления.
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости снижения количества обязательных явок в орган внутренних дел до одного раза в месяц для регистрации, снятии ночных ограничений, разрешении выезда в другие регионы Российской Федерации судебная коллегия считает не соответствующими целям административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведения в период отбывания наказания.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом установленное судом количество явок с учетом обстоятельств дела не является чрезмерным, а является разумным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из приговора Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июля 2017 года, до осуждения Шлыгин А.В. регистрации на территории Чувашской Республики не имел, последним его местом жительства являлся <адрес>.
Исходя из приведенных обстоятельств, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, не имеющим постоянного места жительства, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, суд правомерно удовлетворил требования административного истца и установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики, что является целесообразным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Вместе с тем абзац первый резолютивной части решения подлежит утонению в части указания приговора, которым Шлыгин А.В. осужден за совершенное преступление, после отбытия которого устанавливается административный надзор.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац первый резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года, изложив ее в следующей редакции: "установить административный надзор в отношении Шлыгина А.В. на срок 8 (восемь) лет по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 19.07.2017, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания".
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шлыгина Александра Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: П.Д. Иванов
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка