Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 июня 2020 года №33а-820/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-820/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Панеш Ж.К.,
судей Тачахова Р.З., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
с участием прокурора Яриджанова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-177/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29 января 2020 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея N КУВД-001/2019-14754144/1 от 28.11.2019 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости - земельном участке площадью 506 кв.м, по адресу: <адрес>, СНТ "Юбилейная", <адрес>, участок N.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке площадью 506 кв.м, по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, СНТ "Юбилейная", <адрес>, участок N.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Компаниец В.Е. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - Управление Росреестра) с требованиями о признании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке незаконным и возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке как ранее учтенном.
В обоснование указала, что в целях оформления права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ "Мелиоратор", обратилась в администрацию МО "Теучежский район" Республики Адыгея с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 506 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, СНТ "Юбилейное", ул. Юбилейная, участок N 36. Распоряжением от 19.11.2019 N 578 Компаниец В.Е. предоставлен участок бесплатно в соответствии с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", которое административный истец представила в Управление Росреестра. Однако административным ответчиком ей отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости уведомлением от 28.11.2019, с указанием, что распоряжение от 19.11.2019 N 578 не может являться основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет. Полагала отказ в постановке на кадастровый учет незаконным. Просила суд заявленные требования административного иска удовлетворить.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение.
В своей апелляционной жалобе административный ответчик Управление Росреестра просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Компаниец В.Е. отказать. Ссылаясь на положения ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", апеллянт указывает, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательств, действовавшего в месте его издания на момент его издания. По мнению апеллянта, административным истцом не представлены документы, позволяющие считать спорный земельный участок ранее учтенным, а представленное вместе с заявлением вышеназванное распоряжение Администрации МО "Теучежский район" Республики Адыгея от 19.11.2019 не является документом, на основании которых возможно внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости - как о ранее учтенном земельном участке. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил закон, не подлежавший применению, - ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу Компаниец В.Е. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело по апелляционной жалобе административного ответчика, заслушав представителя Управления Росреестра Шеуджен А.Р., проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.п. 2.7, 2.8 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина и его представителя.
К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Пунктом 1 ч.2 ст.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права обременение объекта недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, распоряжением администрации МО "Теучежский район" Республики Адыгея от 19.11.2019 N 578 Компаниец В.Е. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 01:06:2500007, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, СНТ "Юбилейное", <адрес>, участок N, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к данному распоряжению, общей площадью 506 кв.м, для ведения садоводства (л.д. 5-7).
Согласно выписке из протокола N 2 от 10.07.2019 Компаниец В.Е. принята в члены СНТ "Юбилейное" с закреплением за ней земельного участка N по <адрес> (л.д. 23).
Уведомлением N КУВД-001/2019-14754144/1 от 28.11.2019 административному истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как представленное распоряжение администрации муниципального образования "Теучежский район" от 19.11.2019 N 578и схема расположения земельного участка на кадастровом плане не являются документами, на основании которых возможно внесение сведений в ЕГРН об объекте как ранее учтенном (л.д. 8).
Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исходил из того, что спорный земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества, предоставленного гражданам для ведения садоводства до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается содержанием решения исполнительного комитета Теучежского городского Совета народных депутатов от 15.06.1988 N 289.
С таким выводом судебная коллегия соглашается, находит его соответствующим нормам действующего законодательства (подп.6 части 1 ст. 14, подп. 4 части 1 ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Довод апелляционной жалобы о том, что не представление заявителем Компаниец В.Е. документов о спорном земельном участке в соответствии с подпунктами 1-3 части 1 ст. 49 Закона о регистрации является основанием для отказа во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в ЕГРН, судебная коллегия полагает основанным на неправильном истолковании норм материального права и подлежащим отклонению.
На запрос судебной коллегии о предоставлении сведений относительно земельного участка, категория: земли сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 01:06:2500007, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, СНТ "Юбилейное", <адрес>, участок N, предоставленного Компаниец В.Е. на основании Распоряжения от 19.11.2019 N 578, представитель административного ответчика Шеуджен А.Р. пояснила, что каких-либо сведений о данном земельном участке в ГКН, ЕГРН не содержится.
При этом доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества, предоставленного для ведения населением садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика во включении в ЕГРН сведений о земельном участке является незаконным, нарушающим права Компаниец В.Е. в регистрации права собственности на принадлежащий ей на законном основании объект недвижимости.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29 января 2020 года по делу N 2а-177/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.К. Панеш
Судьи Р.З. Тачахов
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка