Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 апреля 2020 года №33а-819/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 33а-819/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении Матвеева Сергея Юрьевича, с апелляционной жалобой административного ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 февраля 2020 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК N 33 УФСИН России по Республике Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Матвеева С.Ю. административного надзора сроком на ..... лет, указывая, что Матвеев С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК N 33 УФСИН России по Республике Хакасия Суйгусар С.В. требования поддержал.
Матвеев С.Ю. не возражал против удовлетворения административного иска, однако просил суд снизить количество явок для регистрации в органе внутренних дел, не применять административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Представитель прокуратуры Республики Хакасия Шестакова С.А. поддержала заявление исправительного учреждения.
06.02.2020 суд постановилрешение, которым административное исковое заявление удовлетворил. Установил в отношении Матвеева С.Ю. административный надзор сроком на ..... лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ на срок погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от 16.02.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Матвеев С.Ю. просит решение отменить, сократить срок административного надзора до трех лет, исчислять его с 16.02.2016, исключить все виды административных ограничений, полагая, что они нарушают его права на общение с детьми, на трудоустройство, право на отдых. Ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства <адрес> неисполнимо, поскольку в селе нет органа внутренних дел. Обязательная явка два раза в месяц, по мнению административного ответчика, является чрезмерным ограничением, нарушает его право на труд и на выбор рода деятельности. Полагает, что его примерное поведение в период отбывания наказания дает основания для назначения административного надзора на срок, не превышающий 3 года.
Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции стороны в судебное заседание не явились.
Прокурор прокуратуры Республики Хакасия Васильева Е.В. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, в письменном заключении полагала необходимым оставить решение без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон).
Суд первой инстанции верно исходил из того, что Матвеев С.Ю. относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с которой административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК N 33 УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытии срока наказания Матвеев С.Ю., осужденный приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 18.07.2019 по ..... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 16.02.2016) к ..... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ..... режима.
Приговором от 16.02.2016 Матвеев С.Ю. осужден за тяжкое преступление, и судимость по которому в настоящее время не погашена. Как обстоятельство, отягчающее наказание суд признал опасный рецидив преступлений в действиях Матвеева С.Ю.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, Матвеев С.Ю. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК N 33 УФСИН России по Республике Хакасия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Матвеева С.Ю. административного надзора с учетом тяжести совершенного преступления, по которому судимость не погашена, в пределах срока, установленного пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона.
Ограничения, установленные Федеральным законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.
При установлении срока административного надзора и установлении конкретных административных ограничений суд исходил как из тяжести преступления, за совершение которого Матвеев С.Ю. был осужден, наличия опасного рецидива преступлений, так и из материалов, его характеризующих в период отбывания наказания.
Требования апелляционной жалобы в части снижения срока административного надзора до трех лет основаны на неверном толковании закона. Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Доводы о чрезмерности установленных административных ограничений не основаны на нормах права и сводятся к несогласию с решением суда.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применен материальный закон, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о невозможности соблюдения ограничения, связанного с явкой в органы внутренних дел в связи с запрещением выезда за пределы территории <адрес>.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Судебная коллегия считает необходимым исключить из решения указание на запрещение выезда за пределы территории <адрес>, поскольку в силу ограниченной инфраструктуры данного населенного пункта административный ответчик будет лишен возможности являться в органы внутренних дел для регистрации, а кроме того, возникнут сложности с посещением социально-значимых мест (больницы, аптеки, государственные учреждения и пр.).
В остальной части решение изменению не подлежит, оснований для его отмены не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 февраля 2020 года по настоящему делу изменить в части установления ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории границ избранного места жительства, в указанной части принять новое решение.
Установить Матвееву Сергею Юрьевичу ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства <адрес>.
В остальной части решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 апреля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Матвеева Сергея Юрьевича - без удовлетворения.



Председательствующий


О.А. Страхова




Судьи


О.В. Вениченко







Т.В. Долгополова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка