Определение Кемеровского областного суда от 23 сентября 2020 года №33а-8169/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-8169/2020
"23" сентября 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Ройзмана А.А на определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2020 года об оставлении без движения частной жалобы на определение о возврате административного искового заявления Ройзмана Арона Абрамовича к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Ройзман А.А. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц.
Определением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 7 августа 2020 года административное исковое заявление возвращено Ройзману Арону Абрамовичу, поскольку оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу.
Представитель Ройзмана А.А. - Лемешев А.С. подал частную жалобу на определение от 7 августа 2020 года.
Определением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2020 года частная жалоба Ройзмана А.А. на определение судьи Юргинского городского суда от 07.08.2020 оставлена без движения, назначен срок для устранения недостатков жалобы по 31.08.2020.
В частной жалобе Ройзман А.А. просит определение судьи от 20 августа 2020 года отменить. Считает, что у его представителя Лемешева А.С. по доверенности есть право на подачу и подписание частной жалобы.
Изучив представленные материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
В соответствии с частью 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Пунктом 9 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на обжалование судебного акта.
Оставляя частную жалобу Ройзмана А.А., поданную представителем Лемешевым А.С. в его интересах, на определение судьи Юргинского городского суда от 7 августа 2020 года, суд сослался на то, что в доверенности указано полномочие представителя по делам, вытекающим из административных правоотношений, обжаловать судебные постановления, решения. В то же время из системного толкования процессуальных требований КАС РФ, в том числе изложенных в ст. 16 КАС РФ, следует, что в порядке КАС РФ принимаются судебные акты в виде решений, судебных приказов, определений, постановлений, но в доверенности отсутствует полномочие у представителя на обжалование определения, что свидетельствует о том, что частная жалоба не соответствует положениям ч.2 ст.299 КАС РФ.
Такой вывод судьи первой инстанции нельзя признать правильным.
В представленной доверенности от 18.05.2020, выданной административным истцом Лемешеву А.С., удостоверенной начальником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, где Ройзман А.А. отбывает наказание, указано, что представитель имеет право представлять интересы доверителя у мировых судей, в судах общей юрисдикции по делам, возникающим из любых правоотношений (гражданских, земельных, семейных, административных и т.д.), в том числе право обжаловать судебные постановления и решения в соответствующей инстанции ( в апелляционном, кассационном и надзорном порядке), подписывать указанные жалобы.
Исходя из содержания указанной доверенности, в соответствии с которой Лемешеву А.С. предоставлено право представлять интересы Ройзмана А.А. в судах по делам, вытекающим из административных правоотношений, судебная коллегия приходит к выводу, что указанная доверенность в целом представляла Лемешеву А.С. право на подписание и подачу в суд административного искового заявления в интересах доверителя Ройзмана А.А.
В части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" указано, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом понятие постановление включает все судебные акты, выносимые судом.
Доверенность от 18.05.2020 предоставляет Лемешеву А.С. право на обжалование судебных постановлений, к которым относятся и определения суда.
С учетом изложенного, отсутствие в доверенности указания на право обжалования судебного акта, вынесенного в форме определения не свидетельствует о том, что у представителя административного истца отсутствует право на подачу и подписание частной жалобы на определение суда.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об оставлении без движения частной жалобы заявления Ройзмана А.А. не может быть признан правильным, а оспариваемое определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2020 года законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2020 года отменить.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка