Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-8167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-8167/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Папуши А.С.,
с участием прокурора Кирчановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4370/2020 по административному иску ФКУ "Исправительная колония N 7 ГУФСИН России по Иркутской области" к Медникову Николаю Николаевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Медникова М.Н. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 19 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области" обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что Медников Н.Н. осужден 17 декабря 2019 г. по приговору Шелеховского городского суда Иркутской области по ч.1 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Ранее Медников Н.Н. был осужден 13 марта 2019 г. по приговору Шелеховского городского суда Иркутской области по п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ. Осужденный Медников Н.Н. совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве. Медников Н.Н. освобождается 10 октября 2020 г. по отбытию срока наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении осужденного Медникова Н.Н., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 8 лет и следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы г. Шелехов Иркутской области; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 19 августа 2020 г. административный иск удовлетворен.
В отношении Медникова Н.Н(данные изъяты) установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запрет выезда за пределы г. Шелехов Иркутской области.
Не согласившись с решением суда, Медников Н.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда изменить в части снижения срока административного надзора, ограничения оставить прежними. В обоснование доводов жалобы указал, что суд при назначении административного надзора не учел, что в период отбывания наказания он не имел нарушений режима содержания, имел поощрения за добросовестное отношение к труду, был трудоустроен в швейном цехе, принимал активное участие в жизни отряда. Кроме того, он был осужден не за особо тяжкое преступление, характеризуется положительно, встал на путь исправления.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Прокуратуры г. Ангарска Кульгавая Д.А. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения Медникова Н.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Кирчановой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из требований ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Медников Н.Н. осужден 17 декабря 2019 г. по приговору Шелеховского городского суда Иркутской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Шелеховского городского суда Иркутской области от 13 марта 2019 г., окончательно определено к отбытию 1 год 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Ранее Медников Н.Н. был осужден 13 марта 2019 г. по приговору Шелеховского городского суда Иркутской области по п. "г" ч. 3 ст. 158, 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях Медникова Н.Н. установлен особо опасный рецидив.
Медников Н.Н. отбывает наказание в ФКУ "ИК-7 ГУФСИН по Иркутской области", 10 октября 2020 г. административный ответчик освобождается по отбытию срока наказания.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения Медниковым Н.Н. преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что Медников Н.Н. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в действиях Медникова Н.Н. установлен особо опасный рецидив, с учетом положений Федерального закона N 64-ФЗ, в силу которых административный надзор устанавливается для предупреждения совершения новых преступлений, других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора на срок, не превышающий срок погашения судимости, а именно на срок восемь лет, установленный законодательством для погашения судимости за совершенное Медниковым Н.Н. преступление за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Как разъяснено в абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд при установлении административного надзора одновременно установил и административные ограничения, характер которых определяется с учетом конкретных обстоятельств дела.
С учетом данных о личности Медникова Н.Н., а также того обстоятельства, что административный ответчик намерен проживать в г. Шелехово Иркутской области, суд правильно установил в отношении Медникова Н.Н. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы установленной территории в границах г. Шелехово Иркутской области.
Доводы жалобы о том, что Медников Н.Н. в период отбывания наказания не имел нарушений режима содержания, имел поощрения за добросовестное отношение к труду, был трудоустроен в швейном цехе, принимал активное участие в жизни отряда, был осужден не за особо тяжкое преступление, характеризуется положительно и встал на путь исправления, не могут быть приняты во внимание, поскольку установленные в рамках административного надзора ограничения не ограничивают права административного ответчика, а способствуют воспитательному воздействию с целью повышения дисциплины с учетом личности поднадзорного, а также недопущения совершения правонарушений, антиобщественного поведения и устранения иных любых причин, способствующих совершению преступлений в будущем.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При этом срок установления административного надзора носит императивный характер, поскольку предусмотрен законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что не лишает административного истца права в случае неукоснительного соблюдения административных ограничений, а также при наличии положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства по истечении половины установленного судом срока административного надзора ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, что предусмотрено положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 19 августа 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.Г. Бутина
Судьи: Л.В. Гусарова
А.С. Папуша
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
