Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8163/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-8163/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Мирончика И.С.,
судей Шавриной А.И., Пашковского Д.И.,
при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.,
административное дело по административному иску Дудко Петра Анатольевича к Департаменту земельных отношений и муниципального имущества администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным,
по апелляционной жалобе представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Обединой Е.А.
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 27.11.2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Дудко Петра Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений и муниципального имущества администрации г. Красноярска от 20.02.2019 N Д-890 в предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером 24:50:0300093:330, общая площадь 93 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дудко П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 20.06.2016 года по договору купли-продажи, административный истец приобрел нежилое помещение, площадью 78,5 кв.м., 1 этаж, адрес: <адрес>, расположенное в границах земельного участка, предоставленного на праве аренды согласно договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 1964, сроком до 25.10.2021. Распоряжение администрации г. Красноярска от 06.12.2018 N 5652-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, административным истцом земельный участок под гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером; 24:50:0300093:330. Административный ответчик ответом от 20.02.2019 N Д-890 в предоставлении земельного участка в собственность отказал в связи с тем, что данный земельный участок входит в состав земельного участка, который распоряжением от 04.08.2010 N 904-ж признан муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства реки Кача. Считает отказ административного ответчика незаконным, процедура резервирования земель не соблюдена, административный истец лишен возможности реализовать свое исключительное право на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Обедина Е.А. ставит вопрос об отмене решения и отказе в иске, считая, что судом неверно истолкованы нормы материального права. Отказ передать в собственность земельный участок Дудко П.А. является законным и обоснованным, поскольку земля, на которой находится гараж последнего, признана муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства реки Кача, для чего зарезервирована распоряжением администрации города Красноярска от 04.08.2010 года N 904-ж (в редакции распоряжения администрации г. Красноярска от 05.02.2018 N 11-гх).
В судебное заседание явился представитель административного истца Новоженцева И.Н., полагавшая, что решение суда законно и обосновано. Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. От представителя административного ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Обединой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента. В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 08.06.2016 Дудко П.А. является собственником гаражного бокса <адрес>. На основании распоряжений администрации г. Красноярска от 06.12.2018 N 5652-недв была утверждена схема расположения земельного участка, в связи с чем Дудко П.А. поставил спорный земельный участок на кадастровый учет с присвоением номера N.
На обращение Дудко П.А. к административному ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность, ДМИЗО администрации г. Красноярска было отказано со ссылкой на то, что спорный земельный участок находятся в границах земельного участка, который признан муниципальной нуждой берегоукрепления и благоустройства реки Кача (ответы N Д-890 от 20.02.2019).
Руководствуясь нормами Земельного кодекса РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у административного истца имеется исключительное право на приобретение этого участка в собственность, которое не может быть ограничено муниципальной нуждой.
Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в оспариваемом решении обстоятельства, административным ответчиком не представлено.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п.п.1,6 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1). Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (п.6).
В соответствии с п.п.13 п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании п.п.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.
Право собственности Дудко П.А. на гаражный бокс <адрес>, зарегистрировано 20.06.2016.
Распоряжением администрации г. Красноярска N 904-ж от 04.08.2010 (с учетом последующих изменений) признано муниципальной нуждой берегоукрепление и благоустройство реки Качи на земельном участке от пер.Речного,19 до моста по ул. Брянской (в районе дома N 101/3 по ул. Маерчака) в Железнодорожном и Центральном районах г. Красноярска, а на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска возложена обязанность подготовить проекты распоряжений для резервирования земельных участков, об изъятии земельных участков в границах производства работ (п.2).
Из содержания ответа ДМИЗО администрации г. Красноярска N Д-890 от 20.02.2019 следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях, признанных муниципальной нуждой на основании вышеуказанного распоряжения.
В силу п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Материалы дела не содержат сведений о наличии государственной регистрации ограничения (обременения) прав на спорный земельный участок. Напротив, из выписки из ЕГРН N КУВИ-002/2020-21054796 от <дата> следует, что ограничения прав и обременения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N не зарегистрировано, а собственником указанного земельного участка с 05.08.2020 является административный истец Дудко П.А. на основании договора купли-продажи N 817 от 23.07.2020, заключенного между ДМИЗО администрации г. Красноярска и Дудко П.А.
Таким образом, оснований для признания ответа ДМИЗО администрации г. Красноярска N Д-890 от 20.02.2019 законным судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения. Иное, ошибочное толкование норм права истцом, основанием для отмены решения не является.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Центральный районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
