Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2020 года №33а-8163/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33а-8163/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Горшунова Д.Н.,
судей Трошина С.А., Шакуровой Н.К.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан к Вальтер Валентине Александровне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
Выслушав представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан Чернышову Л.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Вальтер В.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
В обоснование требований указала, что Вальтер В.А. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11 августа 2014 года. За несвоевременную уплату страховых взносов ей были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2017 года за 2014 год в сумме 1842 рубля 33 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 года за 2014 год в сумме 1310 рублей 57 копеек. В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате пени в адрес административного ответчика направлены требования, вместе с тем задолженность налогоплательщиком не погашена.
08 февраля 2019 года мировым судьей судебного участка N 3 по Бугульминскому судебному району был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика вышеуказанной задолженности, однако определением мирового судьи от 25 февраля 2019 года данный судебный приказ отменен. С учетом уточнения административного иска, административный истец просил взыскать с Вальтер В.А. в доход государства пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 года за 2014 год в сумме 1310 рублей 57 копеек.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились. Извещены.
Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 17 по Республике Татарстан просит решение суда отменить с принятием нового решения об удовлетворении их уточненного административного иска. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается безнадежной к взысканию и списывается лишь недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисленная исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда. Соответственно у налогового органа отсутствовали основания для признания безнадежной к взысканию и списания недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Задолженность по пеням в размере 1310 рублей 57 копеек не соответствует вышеуказанным критериям, не зачисляется в Пенсионный фонд Российской Федерации и поэтому не подлежит списанию. К тому же данная сумма пеней образовалась после 1 января 2017 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 17 по Республике Татарстан Чернышова Л.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся по состоянию на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что по сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик Вальтер В.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 8 февраля 2003 года по 11 августа 2014 года.
За 2014 год Вальтер В.А. были произведены начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2017 года в сумме 53720 рублей 56 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 года в сумме 19906 рублей 58 копеек.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату страховых взносов были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2017 года за 2014 год в сумме 1842 рубля 33 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 года за 2014 год в сумме 1310 рублей 57 копеек.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществлялся соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.
Рассмотрение судом вопроса о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам до 1 января 2017 года в данном случае затрагивает права Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, что является основанием для его привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В данном случае административное дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением. В силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2020 года по данному делу отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 2 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка