Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-8156/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 33а-8156/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.
судей Федотовой Н.П., Драчева Д.А.
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
15 ноября 2019 года
административное дело по апелляционной жалобе Насирова Р.Р.о на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2019 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования Насирова Р.Р.о оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Насиров Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Ярославской области об отмене решения отдела по вопросам миграции УМВД России по Фрунзенскому городскому району N 13 от 30 мая 2019 года о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации до 28 мая 2019 года.
В обосновании заявления указано, что Насиров Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец и гражданин республики ..., имеющий временную регистрацию на территории <адрес>, был уведомлен отделом по вопросам миграции УМВД России по Фрунзенскому городскому району о том, что в отношении него вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 28 мая 2019 года, в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ), в связи с превышением им срока временного пребывания на территории Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Его уведомили о том, что в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ он обязан выехать из Российской Федерации до 03 июня 2019 года, о чем было вручено соответствующее уведомление N13 от 30 мая 2019 года. Насиров Р.Р. считает данное решение незаконным, поскольку нарушений миграционного законодательства Российской Федерации он не допускал.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика УМВД России по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - ОМВД России по Фрунзенскому городскому району.
Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности Романова Е.Ю. в судебном заседании возражала против административного иска, указывая на то, что УМВД России по Ярославской области не является надлежащим ответчиком по делу, так как оспаривается решение отдела по вопросам миграции УМВД России по Фрунзенскому городскому району, при этом данное решение принято в соответствии с требованиями закона.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен административный истец Насиров Р.Р.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя УМВД России по Ярославской области по доверенности Романовой Е.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения суда не имеется.
Отказывая Насирову Р.Р. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемое решение миграционным органом принято в пределах представленных ему полномочий, в соответствии с положениями действующего законодательства и является законным и обоснованным, прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушает.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз. 1 п. 1).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 2 п. 1).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3).
Пункт 21.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 18 декабря 2017 года N 933, также предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Решение о сокращении срока временного пребывания (приложение N 5 к настоящему Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 21.1 - 21.5 пункта 21 настоящего Порядка (п. 22).
Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо почтовым отправлением (п. 23).
Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.
В соответствие с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики ... Насиров Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ, имеющий временную регистрацию по адресу: <адрес> поставлен на миграционный учет по месту пребывания сроком до 23.08.2019 г. Въехал на территорию Российской Федерации 28.02.2019 г., выехал за пределы Российской Федерации 26.05.2019 г. Находился на территории Российской Федерации 87 суток. 26.05.2019 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации и до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации.
С учетом указанных выше правовых норм нарушение иностранным гражданином в период своего временного пребывания на территории Российской Федерации срока пребывания может служить основанием для сокращения ему срока временного пребывания в Российской Федерации.
Решением начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району N13 от 30.05.2019 года срок временного пребывания в Российской Федерации Насирову Р.Р. сокращен до 29.05.2019 года, поскольку срок пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (л.д. 25). Уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также об обязанности выехать из Российской Федерации до 03.06.2019 г. вручено Насирову Н.Н. оглы 30.05.2019 г. (л.д. 8, 26).
30.05.2019 г. Насиров Р.Р. оглы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району от 30.05.2019 г. N52 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 27, 28).
Поскольку по настоящему делу установлен факт нарушения административным истцом срока временного пребывания на территории Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток без уважительных причин, суд пришел к правильному выводу о том, что у органа миграционного контроля имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении Насирова Р.Р. решения о сокращении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району N13 от 30.05.2019 года о сокращении срока пребывания Насирову Р.Р. в Российской Федерации до 29.05.2019 года является законным и обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Насирова Р.Р. При этом районный суд верно отметил, что описка в адресованном Насирову Р.Р. уведомлении в части указания даты: "до 28.05.2019" вместо "до 29.05.2019" - не может послужит основанием для отмены решения миграционного органа.
Довод жалобы о том, что миграционное законодательство административным истцом не нарушено, у него имеется временная регистрация сроком до 23.08.2019 г., судебной коллегией отклоняется.
Наличие временной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и от ответственности за его неисполнение. Кроме того, постановка на миграционный учет по месту пребывания Насирова Р.Р. по 23.08.2019 г. осуществлена с превышением срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
По изложенным мотивам решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Насирова Р.Р. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Насирова Р.Р.о - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
