Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 11 ноября 2019 года №33а-815/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33а-815/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кибиревой О.С. к Федеральному казённому учреждению "Колония-поселение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казённого учреждения "Колония-поселение N 4" Вахромееву Е.Г., временно исполняющему обязанности заместителя начальника Федерального казённого учреждения "Колония-поселение N 4" Гунькову Д.М., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области о признании незаконными постановлений от 08.02.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
по апелляционной жалобе административного истца Кибиревой О.С. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 01.04.2019, которым отказано в удовлетворении требований административного истца.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., пояснения административного истца Кибиревой О.С., представителя административных ответчиков Лукьяновой Н.А., административного ответчика временно исполняющего обязанности начальника Федерального казённого учреждения "Колония-поселение N 4" Вахромеева Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кибирева О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению "Колония-поселение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области (далее - ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО) о признании незаконными постановлений от 08.02.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование требований указала, что находилась на своём спальном месте в не установленное для сна время по уважительной причине, у неё болел зуб, кроме этого, полагает, что у сотрудников администрации колонии имеется предвзятое к ней отношение.
Решением Биробиджанского районного суда от 01.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Кибирева О.С. просит отменить решение районного суда, признать незаконными постановления от 08.02.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании её злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Жалобу мотивирует тем, что утром 01.02.2019 она не находилась на своём спальном месте, а ходила по женской секции, мучаясь от зубной боли. Написав в объяснительной о том, что находилась на своём спальном месте в неустановленное для сна время, она себя оговорила. Объяснительную такого содержания написала по просьбе сотрудника колони Н.К.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Кибирева О.С. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что, написав письменное объяснение о нахождении на спальном месте вне отведённое для сна время, оговорила себя, так как инспектор Н.К. посчитала, что Кибирева О.С. отказалась от уборки помещений, что влечёт безусловное привлечение к ответственности. Н.К. заверила, что объяснит руководству причины нахождения Кибиревой О.С. на спальном месте (зубная боль).
Представитель административных ответчиков ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО и УФСИН России по ЕАО Лукьянова Н.А. с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО Вахромеев Е.Г. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Свидетель Б.А. суду пояснила, что 01.02.2019 около 9 часов утра вместе с инспектором Н.К. поднялись в женскую секцию для привлечения осуждённых к уборке помещений. Увидели, что на спальных местах лежали осуждённые Л., Кибирева. Фамилию третей осужденной свидетель не помнит. После выяснилось, что у двоих осужденных было медицинское освобождение, а Кибирева О.С. к медицинскому работнику не обращалась. У осужденных были отобраны письменные объяснения по факту нахождения на спальном месте в не отведённое для сна время.
Свидетель Л.А. суду пояснила, что 01.02.2019 в утреннее время Л. лежала на спальном месте, так как болел живот. Кибирева О.С. ходила по помещению, у неё болел зуб. Л. уснула. Когда проснулась увидела, что Кибирева О.С. разговаривает с инспектором Н.К. по поводу уборки помещений. У осуждённых были отобраны письменные объяснения.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт совершения Кибиревой О.С. нарушения установленного порядка отбывания наказания нашёл своё подтверждение в судебном заседании, процедура применения к административному истцу мер взыскания не нарушена.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с такими выводами.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии с частью 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 УИК РФ и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 16 Правил осуждённые в числе прочего обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 Правил).
В силу пункта 17 Правил осуждённым в числе прочего запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток.
Согласно частям 2, 4 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осуждённый признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания наделены начальники исправительных учреждений или лица их замещающие.
Из материалов дела следует, что Кибирева О.С. с 19.08.2018 отбывает наказание в ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО на основании приговора Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.04.2017 (л.д. 36).
Из подписки от 20.08.2018 следует, что Кибирева О.С. ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания и предупреждена об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д. 40).
Постановлением врио начальника ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО Вахромеева Е.Г. от 08.02.2019 Кибирева О.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания была водворена в штрафной изолятор на 2 суток без вывода на работу (л.д. 49).
Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО Вахромеева Е.Г. от 08.02.2019 N 9 Кибирева О.С. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что она дважды в течение одного года подвергалась взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (л.д. 48).
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами младших инспекторов группы надзора отдела безопасности ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО Н.К. (л.д. 43) и Б.А. (л.д. 44), рапортом начальника отряда ФКУ "КП N 4" УФСИН России по ЕАО Е.В.., составленного по итогам проверки факта, допущенного Кибиревой О.С. нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 45), объяснением Кибиревой О.С. (л.д. 46).
Из протокола судебного заседания суда первой инстанции следует, что административный истец Кибирева О.С. подтвердила то обстоятельство, что 01.02.2019 администрация исправительного учреждения не давала разрешение находиться на спальном месте в не отведённое для сна время (л.д. 54-55).
Младший инспектор Н.К.., будучи предупреждённой об ответственности за дачу ложных показаний, в судебном заседании суда первой инстанции подтвердила обстоятельства, изложенные в рапорте по факту нарушения Кибиревой О.С. установленного порядка отбывания наказания (л.д. 51, 56-58).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетель Б.А. подтвердила факт нахождения Кибиревой О.С. 01.02.2019 около 9 часов утра на спальном месте в не отведённое для сна время.
Свидетель Л.А. не видела сам факт нахождения Кибиревой О.С. на спальном месте поскольку спала и проснулась во время разговора Кибиревой О.С. с инспектором Н.К.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы изложенные в жалобе Кибиревой О.С., являются необоснованными, поскольку факт совершения последней вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждён совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьёй 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения соблюдён, в связи с чем оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 01.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кибиревой О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка