Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №33а-8137/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33а-8137/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Баязитовым Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Семь вершин" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления от дата о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Семь Вершин" исполнительского сбора, признании незаконным бездействия в части не вынесения постановления о замене стороны исполнительного производства; обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан отменить постановление от дата о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Семь Вершин" исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Семь Вершин" на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Семь Вершин" (далее ООО "Семь Вершин") обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ), в котором просит признать постановление от дата о возбуждении исполнительного производства N... о взыскании с ООО "Семь вершин" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей в части не вынесения постановления о замене стороны исполнительного производства; обязать УФССП РФ по РБ отменить постановление от дата о взыскании исполнительского сбора.
Обосновывая требования административного иска, указывает, что дата Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан вынесено решение по иску ФИО2 о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда, которым исковые требования были удовлетворены частично.
дата на основании исполнительного листа N... от дата в отношении ответчика - ООО "Семь вершин" возбуждено исполнительное производство N... с требованием обязать сетевое издание "Интернет-издание ProUfu.ru" в лице учредителя ООО "Семь вершин" опровергнуть и удалить из публикации сведения, не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию ФИО2
дата между ответчиком ООО "Семь вершин" и АНО "Свободные медиа" было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации - сетевое издание "Интернет-издание ProUfu.ru". Согласно пункту 4 указанного соглашения правопреемник приобретает права, обязанности и статус учредителя средства массовой информации с момента перерегистрации средства массовой информации. Соответствующие изменения в запись о регистрации СМИ были внесены Федеральным агентством по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) дата, что подтверждается Выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на дата.
В связи с этим ООО "Семь вершин" обратилось в Кировский районный суд адрес Республики Башкортостан с заявлением о замене стороны исполнительного производства.
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан рассмотрел указанное заявление и определением от дата по делу N... (N...) удовлетворил заявление должника и осуществил замену стороны по гражданскому делу - ответчика (должника) ООО "Семь вершин" (ОГРН N...) на правопреемника - Автономную некоммерческую организацию поддержки -независимых средств массовой информации "Свободные медиа" (ОГРН N..., юридический адрес: адрес). Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу.
дата в адрес судебных приставов ООО "Семь вершин" направлено письмо об исполнении решения суда с приложением скриншотов страниц опровержения и самой статьи с удаленными сведениями. Для исполнения решения суда, по которому ООО "Семь вершин" уже не являлось стороной исполнительного производства, заявитель обратился в редакцию издания с просьбой опубликовать текст опровержения и удалить соответствующие сведения.
дата ООО "Семь вершин" в адрес судебных приставов направлено заявление о замене стороны исполнительного производства и прекращении исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением. Указанное письмо было получено судебными приставами дата.
дата МОСП по ИОИП (письмо исх. N..., получено заявителем дата) в адрес ООО "Семь вершин" направлено письмо о необходимости соблюдения требований статьи 44 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Из иска следует, что игнорируя заявление ООО "Семь вершин" с приложением копии судебного акта, судебные приставы продолжали предъявлять требования по исполнению к ООО "Семь вершин", которое уже в силу решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан не является стороной исполнительного производства.
Ответа на заявление ООО "Семь вершин" о замене стороны исполнительного производства от судебных приставов-исполнителей административный истец не получал.
Несмотря на это, ООО "Семь вершин" повторно обратилось в редакцию сетевого издания с просьбой изменить текст опровержения и после внесения в него изменений направило в адрес судебных приставов письмо с приложением скриншота страницы сайта с отредактированным опровержением (письмо от дата).
дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
дата этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N..., согласно которому с ООО "Семь вершин" подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50000 руб. за несвоевременное добровольное исполнение требований имущественного характера.
Указанное постановление отправлено в адрес ООО "Семь вершин" лишь дата, о чем свидетельствует штамп почтового отделения на конверте. Постановление было получено ООО "Семь вершин" дата, о чем имеется отметка на документе.
Своим постановлением судебный пристав-исполнитель ФИО3 нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют. Поскольку требования истца ФИО2 к ООО "Семь вершин" в части требования опровержения были заявлены как к учредителю СМИ - "Интернет-издание ProUfu.ru", с момента перерегистрации СМИ такие требования к ответчику несостоятельны, что подтверждено определением Кировского районного суда г. Уфы от дата по делу N... (N...).
На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора ООО "Семь вершин" не являлся должником и стороной по этому делу. Административный истец в силу закона не обязан был исполнять решение суда об опровержении и удалении сведений, поскольку уже не являлся учредителем средства массовой информации, в котором была размещена статья.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
На указанное решение суда представителем ООО "Семь вершин" подана апелляционная жалоба. В качестве оснований для отмены обжалуемого решения суда приведены доводы, аналогичные доводам административного иска.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
На основании части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Если будет установлено, что решение суда может повлиять на права и обязанности лица, суд должен привлечь его к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, о чем судом выносится определение (статья 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело заинтересованных лиц, входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает в качестве одного из принципов административного судопроизводства состязательность и равноправие сторон при активной роли суда.
Из материалов административного дела усматривается, что дата судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы ФИО4 возбуждено исполнительное производство N..., на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Уфы: предмет исполнения: обязать сетевое издание "Интернет-издание ProUfu.ru", в отношении должника ООО "Семь вершин" в пользу взыскателя ФИО2
Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия получена представителем должника дата, о чем имеется отметка в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
В установленный 5-тидневный срок решение суда не было исполнено.
дата исполнительное производство от дата N..., передано в производство МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ (присвоен N...).
дата судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - до дата.
В этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства N... в связи с исполнением.
дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ возбуждено исполнительное производство N..., на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата, предмет исполнения - исполнительский сбор, в отношении должника ООО "Семь вершин" в пользу взыскателя УФССП РФ по РБ.
дата между ответчиком ООО "Семь вершин" и АНО "Свободные медиа" было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации - сетевое издание "Интернет-издание ProUfu.ru". Согласно пункту 4 указанного соглашения правопреемник приобретает права, обязанности и статус учредителя средства массовой информации с момента перерегистрации средства массовой информации. Соответствующие изменения в запись о регистрации СМИ были внесены Федеральным агентством по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) дата, что подтверждается Выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на дата.
В связи с этим ООО "Семь вершин" обратилось в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о замене стороны исполнительного производства.
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан рассмотрел указанное заявление и определением от дата по делу N... (N...) удовлетворил заявление должника и осуществил замену стороны по гражданскому делу - ответчика (должника) ООО "Семь вершин" (ОГРН N...) на правопреемника - Автономную некоммерческую организацию поддержки независимых средств массовой информации "Свободные медиа" (ОГРН N..., юридический адрес: адрес). Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу.
Исходя из вышеизложенного, усматривается, что правопреемником ООО "Семь вершин" является АНО "Свободные медиа", поскольку определением суда произведена замена стороны исполнительного производства.
При этом одним из требований административного иска является признание незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в части не вынесения постановления о замене стороны исполнительного производства.
Суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело, в нарушение требований закона, несмотря на имеющиеся в деле сведения, не привлек к участию в деле заинтересованных лиц АНО "Свободные медиа", чьи права могут быть затронуты оспариваемым постановлением, постановилрешение, которое может повлиять на ее права и обязанности.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Между тем, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционных жалоб оценке не подлежат.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле с учетом положений статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права, дать оценку доводам сторон, а также установить обстоятельства, указанные в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 января 2020 года отменить.
Административное дело направить в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Соколова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка