Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8132/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-8132/2021
Судья: Елгина Ю.И. N 33А-8132
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-772/2021)
(42RS0037-01-2021-001153-14)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"08" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" к судебному приставу-исполнителю, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления
по апелляционной жалобе представителя ООО МК "Лайм-Займ" на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО МК "ЛаймЗайм" обратилось к судебному приставу-исполнителю, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу с требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
Требования мотивирует тем, что 26.02.2021 административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство N 25574/21/42024-ИП на основании исполнительного документа от 31.07.2019, выданного мировым судьёй судебного участка N 5 Юргинского городского судебного района Кемеровской области о взыскании задолженности в размере 4987,60 руб. с должника Архипова Ю.В. в пользу взыскателя ООО МК "ЛаймЗайм".
03.03.2021 исполнительное производство окончено, поскольку местонахождение должника не установлено.
Таким образом, судебный приказ был на принудительном исполнении в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области три дня. Судебный пристав-исполнитель Косенкова-Леонтьева Д.Г., не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов, а, также не проверив имущественное положение должника с выходом на адрес, принял решение об окончании исполнительного производства.
Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Судебный пристав-исполнитель Косенкова-Леонтьева Д.Г. не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, предусмотренных ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и фактически бездействует. В связи с чем, нарушено их право на своевременное и полное исполнение судебного акта тем, что так и продолжает бездействовать.
Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП сии по Кемеровской области - Косенкова-Леонтьева Д.Г., по непринятию решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, непринятия мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от 03.03.2021.
Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г.Юрге и Юргинскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства,
судебного пристава-исполнителя Косенкову-Леонтьеву Д.Г. рассмотреть ходатайства, заявленные ими,
начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по г.Юрге и Юргинскому району осуществить контроль по рассмотрению ходатайства,
судебного пристава-исполнителя направить в адрес должника повестку о вызове к нему с уведомлением о вручении, в случае уклонения от явки подвергнуть должника приводу, копию повестки направить по указанному ими адресу,
обязать судебного пристава-исполнителя провести полный комплекс мер принудительного характера.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2021 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ООО МК "ЛаймЗайм" Патрикеев Я.В. просит решение суда отменить.
Указывает, что обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП сии по Кемеровской области - Косенкова-Леонтьева Д.Г. сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", выяснение чины, по которым исполнительный документ в отношении должника Архипов Ю.В. не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Копия постановления о возбуждении исполнительных производств не направлена в адрес взыскателя, розыск должника не проводился, запрос в адресное бюро МВД по Кемеровской области о месте регистрации не направлялся, сведения указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства не исследовались причины неисполнения решения суда у должника судебным приставом-исполнителем не выяснялись; иные действия, необходимые для своевременного, полного и вильного исполнения исполнительного документа - не совершались.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УЙССП России по Кемеровской обл.- Косенкова-Леонтьева Д.Г. фактически не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением тех запросов, которые были направлены в организации и учреждения 26 февраля 2021.
03 марта 2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской обл.- Косенкова-Леонтьева Д.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банке или иной кредитной организации, таким образом, административный истец приходит к выводу о наличии денежных счетов у должника. Однако, 03 марта 2021 года после правления таких постановлении в банк, судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Юрге и минскому району УФССП России по Кемеровской обл.- Косенкова-Леонтьева Д.Г. выносит постановление об окончании исполнительного производства N 25574/21/42024-ИП с актом о невозможности взыскания. Действия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской обл.- Косенкова-Леонтьева Д. Г. не ответствуют целям и задачам, преследуемым ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают право Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" (Общество с ограниченной ответственностью) на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.
Кроме этого, исполнительное производство от 19.11.2020 по состоянию на 05 июля 2021 находится на принудительном исполнении в составе сводного исполнительного производства N 161278/20/42024-СД. Данное обстоятельство доказывает, что судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенкова-Леонтьева Д.Г. окончено исполнительное производство N 25574/21/42024-ИП заблаговременно, без совершение полного комплекса мер принудительного исполнения.
Суд неправильно определилимеющие значение для административного дела обстоятельства, выводы суда не мотивированы и не соответствуют требованиям закона, апелляционной жалобе выводы суда первой инстанции опровергнуты.
На апелляционную жалобу судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу Родионовой В.А. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя Исакову С.С., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 06 июля 2019 мировым судьёй судебного участка N 5 Юргинского городского судебного района Кемеровской области выдан судебный приказ о взыскании задолженности с должника Архипова Ю. В. в пользу взыскателя ООО МК "ЛаймЗайм" в сумме 4987,60 руб. (л.д.14об-15, 33).
26.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенковой-Леонтьевой Д.Г. на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 25574/21/42024-ИП (л.д.35).
26.02.2021 постановлением судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенковой-Леонтьевой Д.Г. разрешено ходатайство административного истца, частично удовлетворено (л.д.54).
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенковой-Леонтьевой Д.Г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 26.02.2021 N 25574/21/42024-ИП, от 26.02.2021 N 25561/21/42024-ИП, от 19.11.2020 N 161278/20/42024-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен номер N 161278/20/42024-СД (л.д.36).
26.02.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (л.д.55-58).
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенковой-Леонтьевой Д.Г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.69)
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенковой-Леонтьевой Д.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.70, 71-72, 73-74).
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем Косенковой-Леонтьевой Д.Г. составлен акт совершения исполнительских действий об осуществлении выхода по адресу, указанному в исполнительном производстве: <адрес>, в результате выхода было установлено, что по указанному адресу должник не проживает (л.д.37).
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем Косенковой-Леонтьевой Д.Г. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.38).
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем Косенковой-Леонтьевой Д.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.39) в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Установив указанные обстоятельства, суд сделал вывод о необоснованности требований административного истца.
Судебная коллегия считает вывод суда не правильным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, которые предусмотрены этой статьей.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В ч.3 указанной статьи предусмотрены меры принудительного исполнения.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
На основании ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Из представленных документов усматривается, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточные, своевременные меры для исполнения решения суда, при окончании исполнительного производства, которое находилось у судебного пристава-исполнителя 3 рабочих дня, ответы на все сделанные судебным приставом-исполнителем запросы не поступили (л.д.55-57), судебным приставом-исполнителем ходатайство административного истца рассмотрено не в полном объеме.
Акт от 03.03.2021 совершения исполнительных действий, в котором указано, что на момент выхода по адресу <адрес> установлено, что должник не проживает со слов соседей предположительно в Кемерово, составлен формально и не соответствует требованиям закона, т.к. не содержит источник получения информации, не указаны фамилии и адреса соседей, от которых якобы получена эта информация, акт составлен в отсутствии понятых.
03.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области Косенковой-Леонтьевой Д.Г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 26.02.2021 N 25574/21/42024-ИП, от 26.02.2021 N 25561/21/42024-ИП, от 19.11.2020 N 161278/20/42024-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен номер N 161278/20/42024-СД (л.д.36) и в этот же день исполнительное производство от 26.02.2021 N 25574/21/42024-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, причем другие, включенные в сводное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем не окончены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, оснований для окончания исполнительного производства не имелось, в связи с чем оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям закона.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 26 мая 2021 года отменить.
Вынести новое решение:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области от 03.03.2021.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
