Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 20 сентября 2018 года №33а-813/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 33а-813/2018



20 сентября 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Красиковой О.Е.,
судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
с участием прокурора Тюхтеневой И.М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам Сундеева Н на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 23 июля 2018 года, которым
частично удовлетворены административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай.
В отношении Сундеева Н, <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет; установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в течение 8 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток, в период с 22 до 6 часов, запрета выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания.
Отказано в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай об установлении в отношении Сундеева Н административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Сундеева Н.Н. административного надзора сроком на 8 лет; об установлении административных ограничений в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывании, в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью недопущения совершения преступлений, которые совершал ранее, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в виде запрета на выезд за пределы территории, являющиеся местом жительства или пребывания. Требования мотивированы тем, что Сундеев Н.Н. 17 марта 2016 года осужден приговором Каменского городского суда Алтайского края по п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "в" ч. 7 ст. 79, ст. 70 Уголовного кодекса РФ окончательно к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В действиях Сундеева Н.Н. судом определено наличие опасного рецидива преступлений. Сундеев Н.Н. освобождается по отбытии срока наказания 20 октября 2018 года из исправительной колонии N 1 строгого режима.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционных жалобах Сундеев Н.Н., указывая, что решение суда является незаконным, противоречащим положениям Конституции РФ и общепринятым принципам и нормам международного права. Никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление. Сундеев Н.Н. осужден 17 марта 2016 года по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, срок уголовного наказания оканчивается 20 октября 2018 года. Он отбыл весь срок наказания. Применение в отношении него административного надзора является вторым наказанием за совершенное наказание.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Малютин А.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Сундеева Н.Н. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Тюхтеневу И.М., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; за совершение преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Частью 2 этой же статьи установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Федерального закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Из материалов дела следует, что Сундеев Н.Н. осужден за особо тяжкое преступление приговором Каменского городского суда Алтайского края от 28 июля 2008 года по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ. По данному приговору Сундеев Н.Н. освобожден от отбывания наказания условно досрочно на 2 года 9 месяцев 2 дня.
В период условно-досрочного освобождения Сундеев Н.Н. совершил преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, за которое осужден приговором Каменского городского суда Алтайского края от 17 марта 2016 года к 2 годам лишения свободы. Условно-досрочное освобождение Сундееву Н.Н. отменено и окончательно ему назначено наказание по правилам ст. 70 Уголовного кодекса РФ в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговорами в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, установлено наличие в действиях Сундеева Н.Н. рецидива и опасного рецидива преступлений. Преступления, совершенные Сундеевым, предусмотренные ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ и п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, относятся к категории преступлений особо тяжких и средней тяжести и направлены против личности и против собственности.
Таким образом, Сундеев Н.Н., совершивший преступление при особо опасном рецидиве, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.
Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая требования названного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Сундеева Н.Н. административного надзора.
В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей во время совершения Сундеевым Н.Н. преступного деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Изменения в данный пункт, предусматривающие увеличение срока погашения судимости до десяти лет, были внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ.
В силу положений ст. 10 Уголовного кодекса РФ, указывающей на недопустимость ухудшения уголовным законом положения лица, в том числе, отбывающего или отбывшего наказание, но имеющего судимость, судом первой инстанции правильно определен срок административного надзора - 8 лет.
Срок, в течение которого устанавливается административный надзор, не может быть произвольно сокращен судом, поскольку указанный срок является конкретным и определенным, установленным нормами закона. Порядок сокращения срока надзора и прекращения административного надзора предусмотрен отдельными нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Доводы жалоб о том, что к Сундееву Н.Н. повторно применяют наказание за совершенное им преступление судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на не правильном толковании норм права.
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Установление административного надзора согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Административные ограничения, установленные Сундееву Н.Н. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям охраны прав граждан и государства, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Сундеевым Н.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, и не нарушают конституционных прав и свобод Сундеева Н.Н.
Судом первой инстанции обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка, что нашло мотивированное отражение в судебном постановлении.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 23 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сундеева Н - без удовлетворения



Председательствующий судья


О.Е. Красикова







Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка