Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-8130/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-8130/2020
"23" сентября 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца Варфоламеева Романа Юрьевича, представителя административного истца Пикулевой Татьяны Владимировны на определение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 августа 2020 года о возврате административного искового заявления Варфоламеева Романа Юрьевича к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области о взыскании компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
Варфоламеев Р.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области о взыскании компенсации морального вреда.
Определением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 27 августа 2020 года исковое заявление возвращено с указанием на неподсудность дела данному суду.
В частной жалобе административный истец Варфоламеев Р.Ю., представитель административного истца Пикулева Т.В. просят отменить определение, указав в обоснование, что согласно ч.3 ст.24 КАС РФ административное исковое об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
Указывают, что регистрацией места жительства Варфоламеева Р.Ю. является <адрес>, согласно указанных в данных в паспорте гражданина. Регистрация и фактическое место проживания Варфоламеева Р.Ю. совпадают. Данный адрес относится к территориальной подсудности Рудничного районного суда г. Кемерово.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление Варфоламееву Р.Ю. судья исходил из того, что факт регистрации по указанному в административном иске адресу при наличии данных о фактическом постоянном проживании Варфоламеева Р.Ю. за пределами Рудничного района г. Кемерово согласно ст. 24 КАС РФ не может служить основанием для определения подсудности.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи о неподсудности иска Варфоламеева Р.Ю. Рудничному районному суду г.Кемерово.
В соответствии с ч. 1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
В силу части 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
С учетом права, предусмотренного частью 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление подано Варфоломеевым Р.Ю. в Рудничный районный суд г.Кемерово по месту своего жительства.
Из представленных суду материалов следует, что Варфоломеев Р.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> Данный адрес относится к подсудности Рудничного районного суда г.Кемерово.
Вывод суда о нахождении места жительства административного истца по другому адресу не соответствует материалам дела.
Абзац 8 статьи 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы специального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статья 3 вышеуказанного Закона РФ обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.
На основании статьи 6 Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.
Поскольку регистрация гражданина по месту жительства является административным актом, удостоверяющим факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства, поэтому местом жительства гражданина следует считать место его регистрации.
Следовательно, при разрешении вопроса о подсудности, при определении места жительства гражданина, суд руководствуется предоставленными данными о месте его регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.
Какие-либо данные, позволяющие сделать вывод о проживании Варфоломеева Р.Ю. на день подачи иска по иному адресу, в том числе по адресу, указанному в приговоре Березовского городского суда Кемеровской области от 26.08.2014, в представленных материалах отсутствуют.
При наличии регистрации Варфоломеева Р.Ю. по месту жительства по адресу, указанному в административном исковом заявлении, у суда отсутствовали основания для вывода о неподсудности дела Рудничному районному суду г.Кемерово.
С учетом изложенного обжалуемое определение судьи нельзя признать обоснованным и законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 августа 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Варфоламеева Романа Юрьевича к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области о взыскании компенсации морального вреда направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
