Определение Оренбургского областного суда от 11 ноября 2021 года №33а-8128/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 33а-8128/2021
Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области на определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 августа 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2020 года по делу N 2а-2844/2020 по административному делу по административному иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛА:
решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2020 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска об оспаривании бездействия. Суд признал незаконным бездействие администрации г. Орска, выразившееся в непринятии мер по нанесению дорожной разметки на покрытие проезжей части автомобильных дорог г. Орска Оренбургской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 и обязал ее в срок до 01 ноября 2020 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжей части следующих дорог г. Орска: (адрес).
(дата) на основании указанного решения суда, вступившего в законную силу (дата), выдан исполнительный лист N. (дата) года возбуждено исполнительное производство.
11 августа 2021 года администрация г. Орска Оренбургской области обратилась в суд с заявлением, в котором, ссылаясь на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 21 сентября 2020 года, просила предоставить отсрочку исполнения этого решения на срок до 31 декабря 2021 года.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 августа 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области просит отменить определение суда от 25 августа 2021 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из недоказанности наличия необходимых условий для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, и того, что прошедший с момента вынесения решения суда период времени являлся достаточным для исполнения возложенной судом на администрацию г. Орска обязанности.
Также судом первой инстанции учтено отсутствие объективных доказательств того, что за период требуемой отсрочки заявитель исполнит решение суда.
Учитывая принцип исполнимости судебных постановлений в разумный срок, характер спорных правоотношений, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
Оснований для отмены обжалуемого определения суда, как по доводам частной жалобы, так и по имеющимся материалам дела не имеется, при этом, принятый администрацией г. Орска объем мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, не является достаточным основанием для освобождения должника от предусмотренной законом обязанности исполнить судебный акт, вступивший в законную силу, в разумный срок.
Кроме того, отсрочка исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. В данном случае оснований для этого суд обоснованно не усмотрел.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка