Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 мая 2020 года №33а-812/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33а-812/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Евсевьева С.А.
при секретаре Самохваловой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению заместителя Надымского городского прокурора Антушкиева А.И на решение Надымского городского суда ЯНАО от 15 января 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надыму и Надымскому району Белоглазову Е.А., начальнику ОСП по г. Надыму и Надымскому району Коняшину А.С., УФССП России по ЯНАО о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., прокурора Давыдову Л.А. судебная коллегия
установила:
Надымский городской прокурор обратился в Надымский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надым и Надымскому району Белоглазова Е.А. в период времени с 16.02.2019 года по 14.05.2019 года в рамках розыскного дела, заведенного по исполнительному производству N 24031/18/89008-ИП, предметом исполнения которого являлась госпитализация Ядне В.И. в филиал ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" для обязательного обследования и лечения, выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение судебного решения.
Также просил признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району Коняшина А.С. в период с 16.02.2019 года по 14.05.2019 года, выразившееся в отсутствии надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
Неисполнение судебного решения в указанный период времени повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку Ядне В.И. имел заболевание, представляющее опасность для окружающих.
Решением Надымского городского суда ЯНАО отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционном представлении заместитель Надымского городского прокурора Антушкиев А.Е. считает решение Надымского городского суда от 15 января 2020 года незаконным и подлежащим отмене. Просит решение суда отменить и принять новое, в котором удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Решение суда первой инстанции принято без учета обстоятельств дела, с нарушением норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы судебный пристав-исполнитель Белоглазов Е.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Прокурор Давыдова Л.А. в судебном заседании считает решение Надымского городского суда ЯНАО от 15 января 2020 года подлежащим отмене по доводам апелляционного представления.
Рассмотрев дело в соответствии со ст.ст. 307, 308 КАС РФ, выслушав прокурора Давыдову Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрен статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно которой субъектами обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются стороны исполнительного производства, иные лица, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 этого же Закона).
В силу положений части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, следовательно, меры принудительного исполнения судебного решения могут применяться и после его истечения.
Из обстоятельств дела следует, что 23.05.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по. Г. Надыму Шпановой И.А. на основании исполнительного листа серии ФС N 012808132 возбуждено исполнительное производство N 24031/18/89008-ИП, предметом исполнения которого является госпитализация Ядне В.И., 27.04.1986 года рождения в филиал ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" по адресу: <адрес> в недобровольном порядке для обязательного обследования и лечения.
В последующем исполнительное производство в отношении Ядне В.И. передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Сташковой А.С..
03.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника Ядне В.И.
В рамках розыскного дела судебным приставом-исполнителем Белоглазовым Е.А., осуществляющим розыск, в целях установления местонахождения должника неоднократно направлялись запросы в кредитные и регистрирующие органы (т.2 л.д.48-50, 69,70,74,75,80,82,96,97,100-111, 137-140).
В ходе розыска должника судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, был осуществлен выход по адресу: <адрес>, в результате которого установлено местонахождение должника Ядне В.И. (т.2 л.д. 142, 143).
09.08.2019 года розыскное дело прекращено ввиду установления должника Ядне В.И. (т.2 л.д.146). Поместить Ядне В.И. в лечебное учреждение не представилось возможным в связи с отсутствием спецтранспорта.
24.09.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>. Было установлено, что должник по указанному адресу не проживает, может находиться в г. Салехарде ЯНАО.
Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГБУЗ "Туберкулезная больница ЯНАО" и ОМВД России по г. Салехарду.
26.11.2019 года вынесено постановление об исполнительном розыске должника Ядне В.И. (т.3 л.д.20).
Из поступившего в адрес Отдела судебных приставов по г. Надыму ответа ОМВД России по г. Салехарду по запросу судебного пристава-исполнителя установлено местонахождение должника по адресу: <адрес> (т.3 л.д.19).
Из объяснения Ядне В.И. от 07.08.2019 года следует, что он по месту жительства в <адрес> находится редко, преимущественно проживает в тундре, где занимается традиционными для коренных малочисленных народов видами деятельности: рыболовством.
09.12.2019 года в отдел судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району направлено поручение совершения исполнительных действий - сопроводить Ядне В.И. в медицинскую противотуберкулезную организацию - филиал ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" в недобровольном порядке для обязательного обследования и лечения.
09.12.2019 года постановление судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району было исполнено (т.3 л.д. 26, 27).
12.12.2019 года исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Таким образом, из обстоятельств дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались активные меры для организации розыска должника, благодаря которым Ядне В.Е. помещен на лечение в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий противотуберкулезный диспансер", розыскное дело прекращено, исполнительное производство окончено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершать необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы исполнительного производства.
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного документа" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.
Длительный срок исполнения судебного решения и отсутствие положительного результата от проводимых судебными приставами-исполнителями действий, не могут сами по себе свидетельствовать о бездействии должностных лиц подразделения службы судебных приставов.
Из обстоятельств дела следует, что местонахождение Ядне В.Е. установлено в ходе производства исполнительных действий, он помещен на лечение в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер".
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделаны верные выводы об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Белоглазова Е.А. в период с 16.02.2018 года по 14.05.2019 года по розыску должника Ядне В.Е., начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району Коняшина А.С..
Решение суда постановлено при полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя Надымского городского прокурора Антушкиева А.Е. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка