Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-8115/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-8115/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Копцевой Г.В.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу П.М.А. на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 26 июня 2019 года по административному делу по административному иску П.М.А. к администрации Новичихинского района Алтайского края об оспаривании постановления администрации Новичихинского района Алтайского края об изъятии и предоставлении земель.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
П.М.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Новичихинского района Алтайского края, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным постановление администрации Новичихинского района Алтайского края от 23 мая 1997 года *** об изъятии и предоставлении земель.
Заявленные требования обоснованы тем, что оспариваемым постановлением у К.А.П. (отца административного истца) изъят земельный участок из пожизненного наследуемого владения. П.М.А. считает данное постановление незаконным и несуществующим до 11 мая 2006 года, то есть до дня, когда о его существовании узнал её отец К.А.П. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению архивными справками. Администрация Новичихинского района до настоящего времени незаконно распоряжается принадлежащим ей на праве наследования земельным участком. Обжалуемое ею постановление администрации района ввиду своего несуществования не могло нарушить чьих-либо прав в 1997 году и не нарушает прав на сегодняшний день, не может создавать юридически значимых последствий.
Решением Новичихинского районного суда Алтайского края от 26 июня 2019 года П.М.А. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование ссылается на те же доводы, что при обращении в суд первой инстанции, дополнительно указывает на незаконность определения суда о принятии к производству данного иска в порядке административного судопроизводства, полагает, что правоотношения вытекают из спора связанного с землей, в связи с чем суд необоснованно рассмотрел дело в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска - ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новичихинского района *** от 23 мая 1997 года, из земель крестьянского хозяйства "Нива", в связи с ликвидацией крестьянского хозяйства, изъят земельный участок общей площадью <данные изъяты> га., в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га лесополос, <данные изъяты> га дорог, ранее предоставленный К.А.П. в пожизненное наследуемое владение. Земельный участок передан в районный фонд перераспределения земель, с последующим предоставлением в пользование крестьянскому хозяйству "Колос", на основании аренды. Указанным постановлением Государственный Акт на право пожизненного наследуемого владения *** и Свидетельство на право пользования землей *** от дд.мм.гг. признаны недействительными.
О существовании данного постановления П.М.А. сообщалось в 2013 году, что следует из содержания письма администрации Новичихинского района Алтайского края от 17 октября 2013 года (л.д. 122).
Вместе с тем, П.М.А. обратилась в районный суд с исковым заявлением к администрации Новичихинского района об оспаривании постановления администрации Новичихинского района Алтайского края от 23 мая 1997 года *** 07 марта 2019 года (л.д. 78), то есть с пропуском установленного законом срока, при этом с ходатайством о восстановлении срока П.М.А. не обращалась, оснований уважительности причин пропуска срока не приводила, следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд.
Кроме того, из материалов дела следует, что отец П.М.А. - К.А.П. в 2006 году обращался в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Новичихинского района *** от 23 мая 1997 года и восстановлении его прав на пожизненное наследуемое владение земельным участком площадью <данные изъяты> га, которое решением Новичихинского районного суда Алтайского края от 11 сентября 2006 года оставлено без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно принято с соблюдением вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств.
Доводы жалобы о незаконности определения суда о принятии к производству данного иска в порядке административного судопроизводства, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, из которых следует, что дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику, рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
