Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-811/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33а-811/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре - Белоусовой Ю.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Гаврилова М.М. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 02 февраля 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Гаврилову М.М. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гаврилову М.М. об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: рестораны, бары, торгово-развлекательные комплексы, ночные клубы.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Гаврилов М.М. судим за совершение тяжкого преступления, подлежит освобождению из места отбывания наказания 06 апреля 2018 года, за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Постановлением начальника Учреждения от 19 января 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено, в отношении Гаврилова М.М. установлен административный надзор сроком три года, исчисляемый со дня постановки Гаврилова М.М. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания. Гаврилову М.М. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.
В апелляционной жалобе Гаврилов М.М., полагая решение суда чрезмерно суровым, просит его изменить, снизив срок административного надзора до 1 года.
Прокурором, участвовавшим в деле, на апелляционную жалобу принесены возражения с приведением мотивов о законности и обоснованности состоявшегося судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Гаврилов М.М., представитель Учреждения не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Гаврилов М.М. отбывает наказание в Учреждении по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 09 октября 2014 года (с учетом изменений, внесенных в приговор постановлением Старорусского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года), которым судим по части 2 статьи 313 УК РФ, с учетом статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 15 июля 2014 года и окончательно Гаврилову М.М. назначено наказание в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Пестовского районного суда Новгородской области от 09 октября 2014 года в действиях Гаврилова М.М. установлен рецидив преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка N 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 15 июля 2014 года (с учетом постановления Старорусского районного суда Новгородской области от 10 января 2017 года) Гаврилов М.М. судим к окончательному наказанию по правилам части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Пестовского районного суда от 15 апреля 2014 года.
Приговором Пестовского районного суда от 15 апреля 2014 года Гаврилов М.М. судим в том числе за преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, относящееся к категории тяжких преступлений. Окончательное наказание Гаврилову М.М. по этому приговору назначено по правилам части 5 статьи 69 УК РФ с учетом наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка N 23 Пестовского судебного района, по которому, в свою очередь, окончательное наказание Гаврилову М.М. назначено на основании части 5 статьи 69 УК РФ с учетом наказания, назначенного по приговору Пестовского районного суда от 17 сентября 2013 года. Указанным приговором Гаврилов М.М. судим за совокупность преступлений, в которую входило преступление, предусмотренное пунктами "а, в, г" части 2 статьи 161 УК РФ.
Таким образом, по правилам назначения уголовного наказания, Гаврилов М.М. по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 09 октября 2014 года отбывал наказание в том числе за тяжкое преступление.
В период отбывания наказания постановлением начальника Учреждения от 19 января 2018 года Гаврилов М.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
За период отбывания наказания Гаврилов М.М. допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые водворялся в штрафной изолятор, ему объявлялись выговоры, с ним проводились профилактические беседы. Состоит на профилактическом учете, как склонный к побегу с <...> 2014 года. Взыскания не сняты и не погашены, поощрений не имеет. С <...> 2016 года по <...> 2016 года трудоустроен <...>, с <...> 2017 года по настоящее время <...>, к работе старается относиться добросовестно. В <...> году прошел обучение в ПУ N36 по специальности <...>, в <...> году окончил общеобразовательную школу на базе Учреждения.
Гаврилов М.М. подлежит освобождению из места отбывания наказания 08 апреля 2018 года.
Принимая во внимание наличие у Гаврилова М.М. непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений, а также факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Гаврилова М.М. административного надзора.
Кроме того, судом первой инстанции наряду с характером допущенного административным ответчиком нарушения, послужившего основанием для его признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывалось и поведение Гаврилова М.М. в исправительном учреждении.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 этого Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Гавриловым М.М. преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая заявленные требования и определяя срок административного надзора в отношении Гаврилова М.М. в 3 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Гаврилова М.М., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (совокупность умышленных корыстных преступлений средней тяжести и тяжких), данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.
Так, из материалов дела следует, что по месту отбытия наказания Гаврилов М.М. характеризуется отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Гавриловым М.М. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, положениями статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ при наличии к тому оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.
При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 02 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврилова М.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
