Определение Оренбургского областного суда от 25 ноября 2021 года №33а-8110/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2021 года Дело N 33а-8110/2021
Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Оренбургской области на определение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 августа 2021 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга к Кулушеву О.К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга (ныне Межрайонная ИФНС России N 13 по Оренбургской области) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просила установить Кулушеву О.К. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству N.
Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2021 года административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга оставлено без рассмотрения по основанию, предусмотренному статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В частной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга просит указанное определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
До начала судебного заседания поступило ходатайство Межрайонной ИФНС России N 13 по Оренбургской области о замене административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга правопреемником - Межрайонной ИФНС России N 13 по Оренбургской области.
Определением Оренбургского областного суда от 25 ноября 2021 года произведена замена административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга правопреемником - Межрайонной ИФНС России N 13 по Оренбургской области.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 13 по Оренбургской области, административный ответчик Кулушев О.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание надлежащее извещение указанных лиц о месте и времени судебного заседания, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно статье 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если:
административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;
в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Оставляя административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации вправе обратиться судебный пристав-исполнитель или взыскатель по исполнительному производству, которым ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга (ныне Межрайонная ИФНС России N 13 по Оренбургской области) не является.
Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав - исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
В настоящем деле Межрайонная ИФНС России N 13 по Оренбургской области просит установить Кулушеву О.К. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству N от (дата), возбужденному в отношении Кулушева О.К. судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга на основании постановления N от (дата), выданного руководителем ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга.
Взыскателем по этому исполнительному производству выступает ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга.
Поскольку ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга (ныне Межрайонная ИФНС России N 13 по Оренбургской области) стороной исполнительного производства N от (дата) не является, постольку оставление судом первой инстанции без рассмотрения по существу ее требований к Кулушеву О.К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации является законным и обоснованным, права административного истца не нарушает.
В частной жалобе Инспекция приводит доводы о том, что именно она является надлежащим истцом (взыскателем) в настоящем споре. В обоснование указанных доводов ссылается на порядок взаимодействия между ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга и территориальных налоговых органов Оренбургской области, Положение об Инспекции.
Указанные доводы не могут повлиять на законность обжалуемого определения, поскольку законодателем в части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определен круг лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя только судебного пристава-исполнителя и взыскателя по исполнительному производству, которым ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга (ныне Межрайонная ИФНС России N 13 по Оренбургской области) в данном случае не является.
При этом в виду изложенного наличие у ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга определенных полномочий по контролю за своевременностью уплаты в бюджет налогов и сборов на территории Ленинского района г. Оренбурга, по применению мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкций, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства не наделяет ее правом на обращение в суд с настоящим административным иском.
Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены определения суда отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка