Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8107/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 октября 2020 года Дело N 33а-8107/2020
07 октября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.,
судей Новожиловой И.Н., Судницыной С.П.,
при секретаре Оленевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского <адрес> о признании решения незаконным, по апелляционной жалобе представителя Управления градостроительства администрации Уссурийского <адрес>, на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Решение Управления градостроительства администрации Уссурийского <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 979 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> признано незаконным.
Возложена обязанность на Управление градостроительства администрации Уссурийского <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 979 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика УГА Уссурийского городского округа ФИО5, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что им 14.01.2020 в УГА Уссурийского городского округа <адрес> было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 979 кв.м., в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Ему было отказано, со ссылкой на то, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками многоквартирных домов, нахождения земельных участков в зоне Ж-2. По мнению административного истца, данный отказ не соответствует законодательству.
Административный истец является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, запись о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилой дом по адресу: <адрес> состоит из двух жилых зданий. Квартиры 1 и квартиры 2.
Административным ответчиком не учтено обстоятельство, что под кв.1 вышеуказанного жилого дома уже предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, с таким же разрешенным видом использования: для объектов жилой застройки.
Предоставляя земельный участок с кадастровым номером N в собственность, административным истцом уже установлено, что жилой дом является домом блокированной застройки.
Административный истец просил признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 979 кв.м. незаконным. Обязать УГА Уссурийского <адрес> предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 поддержала заявленные требования в полном объеме, изложив доводы, указанные в административном иске.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления.
Представитель УГА Уссурийского <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.
В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, 3/7 жилого дома, общая площадь 55,9 кв.м., адрес объекта: <адрес>.
21.11.2019 между ФИО11 и ФИО1 заключено соглашение о прекращении режима общей долевой собственности, произведен выдел (раздел) квартир (жилых помещений) в натуре.
ФИО12., которой принадлежит на праве собственности <адрес>, постановлением главы администрации N от ДД.ММ.ГГГГ на праве частной собственности для обслуживания <адрес> передан земельный участок общей площадью 1418,78 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, площадь 32,3 кв.м., вид жилого помещения: квартира, адрес: <адрес>.
14.01.2020 административный истец обратился в УГА Уссурийского <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 979 кв.м., бесплатно для индивидуального жилищного строительства, местоположение земельного участка: <адрес>.
Решением от 11.02.2020 N УГА Уссурийского <адрес> отказано в предоставлении, в связи с тем, что заявитель является собственником помещения в жилом доме, а не собственником здания; испрашиваемый земельный участок входит в границу территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж 2), в которой в основных видах разрешенного использования не предусмотрен вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, как собственнику жилого помещения в виде квартиры по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, отведенного для обслуживания дома прежнему собственнику, не могло быть отказано администрацией Уссурийского городского округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для обслуживания и эксплуатации жилого помещения.
Суд верно указал, что противоречие вида разрешенного использования земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования не могло препятствовать административному истцу в реализации исключительного права на землю под принадлежащим ему объектом недвижимости, построенным до принятия правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа.
Доводы жалобы на отсутствие оснований для обращения административного истца с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что установлен факт выделения земельного участка под строительство дома прежнему собственнику, нельзя признать обоснованными, поскольку данный участок при передаче в собственность смежного земельного участка собственнику квартиры N 1 был снят с кадастрового учета. В настоящее время сформирован и стоит на кадастровом учете земельный участок под жилым помещением - квартира N 1и принадлежит на праве собственности ФИО6
Выводы суда первой инстанции об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления градостроительства администрации Уссурийского <адрес> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО13
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
