Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2021 года №33а-8102/2020, 33а-240/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 33а-240/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства 20 января 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ургал" к ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шетниковой И.А. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе административного истца ООО "УК "Ургал" на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "УК "Ургал" обратилось в суд с требованием к ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя указанного отдела Шетниковой И.А. от 13.08.2020 года о взыскании исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что 05.08.2019 года в ОСП по Верхнебуреинскому району в отношении ООО "УК "Ургал" было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края по решению суда о проведении работ по устранению причин затопления жилого помещения, принадлежащего Печенкину А.С., по адресу: <адрес>, в результате протекания кровли указанного жилого дома, которое было окончено в связи с его фактическим исполнением, но 19.06.2020 года возобновлено. 13.08.2020 года административный ответчик вынесла постановление о взыскании с ООО "УК "Ургал" исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое административный истец считает незаконным и необоснованным по причине исполнения решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме в 2019 году.
Определением суда к участию в деле административными ответчиками привлечены УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шетникова И.А.
Решением Верхнебуреинского районного суд Хабаровского края от 24 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ООО "УК "Ургал" просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований, поскольку требования судебного пристава-исполнителя были административным истцом исполнены в установленный срок.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО просит в заявленных требованиях отказать.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии со статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как следует из материалов административного дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 18 марта 2019 г. (дело N 2-13/2019), оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.06.2020 года, было частично удовлетворено исковое заявление Печенкина А.С. к администрации Новоургальского городского поселения и обществу с ограниченной ответственности "Управляющая компания "Ургал" об обязании произвести ремонт кровли, о взыскании материального ущерба и компенсации морального ущерба. С ООО "УК "Ургал" в пользу Печенкина А.С. взысканы материальный ущерб в размере 215 086 руб., компенсация морального вреда в размере 30 000 руб., судебные расходы в размере 3 614,42 руб., на ООО "УК "Ургал" также возложена обязанность провести работы по устранению причин затопления жилого помещения истца по адресу: <адрес>, в результате протекания кровли указанного жилого дома.
Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края был выдан исполнительный документ об обязании ООО "УК "Ургал" провести работы по устранению причин затопления жилого помещения Печенкина А.С. по адресу: <адрес>, в результате протекания кровли указанного жилого дома, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району от 5 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство N 22429/19/27012-ИП, копия постановления направлена в адрес должника и получена лично представителем ООО "УК "Ургал" Мартишем М.Ю. под роспись 06.08.2019 года.
Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства от 5 августа 2019 г. N 22429/19/27012-ИП должнику ООО "УК "Ургал" судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
31 октября 2019 года должником ООО "УК Ургал" составлен акт выполненных работ по устранению причин затопления жилого помещения Печенкина А.С., на основании которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
08.05.2020 года взыскатель Печенкин А.С. обратился в ОСП по Верхнебуреинскому району с заявлением о возобновлении указанного исполнительного производства в отношении должника ООО "УК "Ургал", ссылаясь на неисполнение последним требований решения суда в полном объеме.
19 июня 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих К.Ю. указанное выше постановление об окончании исполнительного производства отменено на основании части 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительное производство N 22429/19/27012-ИП возобновлено с присвоением ему нового N 21248/20/27012-ИП, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данное постановление было вручено 13.08.2020 года под роспись директору ООО "УК "Ургал" Магодееву О.В.
06.08.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району Шетниковой И.А., в присутствии взыскателя по исполнительному производству Печенкина А.С. и представителя должника - мастера ООО "УК "Ургал" Шакирова Л.М., осуществлен выезд на территорию по адресу: <адрес>, по результатам которого в акте совершения исполнительных действий от 6 августа 2020 г. зафиксировано неисполнение требований выше указанного исполнительного производства, крыша над квартирой <адрес> отремонтирована на 60 %, срок окончания работ планируется на 31.08.2020 года.
Поскольку представленный должником первоначальный акт выполненных работ по устранению причин затопления жилого помещения Печенкина А.С. от 31 октября 2019 года содержал недостоверные сведения об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, учитывая, что юридическое лицо не выполнило мероприятия, направленные на проведение работ по устранению причин затопления жилого помещения Печенкина А.С., 13 августа 2020 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шетниковой И.А., в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с ООО "УК "Ургал" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а должнику установлен новый срок до 13 августа 2020 г. представить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. Данное постановление было вручено 13.08.2020 года под роспись директору ООО "УК "Ургал" Магодееву О.В.
Разрешая заявленные требования ООО "УК "Ургал" и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району обоснованно и в пределах своих полномочий 13 августа 2020 года вынес постановление о взыскании с ООО "УК "Ургал" исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, поскольку должник по исполнительному производству после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 августа 2019 года представил недостоверные сведения об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, тогда как в ходе проверки его информации было установлено, что мероприятия, направленные на проведение работ по устранению причин затопления жилого помещения Печенкина А.С., расположенного по адресу: <адрес>, ООО "УК "Ургал" не проведены в полном объеме.
Также, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно применил часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, которой предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Между тем, о нарушении своих прав ООО "УК "Ургал" узнало 13.08.2020 года, при получении его законным представителем копии оспариваемого постановления, тогда как административный иск подан в суд только 28.08.2020 года, то есть по истечении десятидневного срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
В поданном ООО "УК "Ургал" административном исковом заявлении в суд не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока. Также ООО "УК "Ургал" не представил суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд первой инстанции с вышеуказанным административным иском.
Принимая во внимание, что административный истец пропустил срок обращения в суд с данным иском и не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обоснованно отказал в удовлетворении административных требований.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствуют материалам дела, основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения. Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя произведены должностным лицом в пределах его полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в установленном для этого порядке, права административного истца при этом не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.
При таком положении, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верхнебуреинского районного суд Хабаровского края от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ООО "УК "Ургал" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.







Председательствующий:


И.А. Коноплева




Судьи:


Е.А. Савченко







С.Р. Карбовский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка