Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-8099/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.
судей Горпенюк О.В. и Саликова М.М.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Савенкова Сергея Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 28 февраля 2020 года по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 июня 2020 года, которым признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 28.08.2020.
Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя истца Юдиной С.В., судебная коллегия
установила:
Савенков С.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, который согласно технической документации представляет собой дом блокированной застройки, а также двух земельных участков по указанному адресу с видом разрешенного использования: жилые дома блокированной застройки.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уссурийского городского округа принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки и разделе указанного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен акт приемочной комиссии о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилого дома по адресу: <адрес> блок (<адрес>), блок ( <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованные объекты.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образованных в результате раздела дома, в связи с тем, что предоставленная форма и содержание документов, представленных органу для кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства.
Считает, что оснований для приостановления государственного кадастрового учета не имелось, поскольку им были предоставлены все необходимые для регистрации документы, административный истец является собственником двух земельных участков с видом разрешенного использования: жилые дома блокированной застройки, а в техническом плане содержатся все необходимые сведения для кадастрового учета. Жилой дом является домом блокированной застройки, состоит из двух блоков, предназначенных для проживания, блоки указанного дома разделены общей стеной без проемов, из каждого блока имеется отдельный выход на отдельный земельный участок, с видом разрешенного использования: жилые дома блокированной застройки.
Просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет зданий, расположенных по адресу <адрес> Яр, <адрес>, образованных в результате раздела здания с кадастровым номером N.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнила, что право собственности на жилой дом в реконструированном виде зарегистрировано за ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по <адрес>, который в письменных возражениях просил оставить административный иск без удовлетворения, мотивируя тем, что первоначально осуществление действий по государственному кадастровому учету на спорный объект было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9. Ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с запросом органом регистрации прав в Министерстве имущественных и земельных отношении <адрес> документов, необходимых для изменения вида разрешенного использования земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета спорного объекта в соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Согласно частям 3, 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 7, 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Как следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Савенковым С.М. признано право собственности на реконструированный жилой дом по адресу <адрес>. (л.д. 79-83).
На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности административного истца на жилой дом по адресу <адрес> площадью 156, 2 кв.м. кадастровый номер N.
Также Савенкову С.М. на праве собственности принадлежат два земельных участка: с кадастровым номером N и N, с разрешенным видом использования: жилые дома блокированной застройки (л.д. 25-26, 27-28).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уссурийского городского округа принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки с разделением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, блок (<адрес>), блок (<адрес>) в соответствии с проектом перепланировки и переустройства ООО "...". (л.д. 18-19)
ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией жилой дом по адресу: <адрес>, блок (<адрес>), блок (<адрес>) принят к эксплуатации, о чем составлен соответствующий акт о произведенном переустройстве и (или) перепланировке (л.д. 15-17).
ДД.ММ.ГГГГ Савенков С.М. обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости на здание - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, образованного в результате преобразования объекта недвижимости с кадастровым номером N. В качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета на спорный объект был представлен технический план здания.
Из заключения кадастрового инженера следует, что технический план сформирован на основании проектной документации, решения о согласовании переустройства (перепланировки), разделении жилого дома, акта приемочной комиссии, в соответствии с которыми жилой дом с кадастровым номером N разделен на два блока: блок 1 и блок 2.
Решением Уссурийского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету на спорный объект приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Так, технический план по содержанию не соответствует требованиям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ, отсутствуют сведения о наименовании в проектной документации; объект индивидуального жилищного строительства не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; в ЕГРН, и в документах, на основе которых составлен технический план отсутствуют сведения о том, что здание, которое было преобразовано, признан жилым домом блокированной застройки; в ЕГРН отсутствуют сведения о каждом образованном объекте с указанием вида объекта, назначения здания, наименования - часть жилого дома; не представлены документы - разрешения на строительство, о вводе в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав заявление Савенкова С.М. об обжаловании приостановление осуществления кадастрового учета отклонена.
Оспаривая решение административного ответчика о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, Савенков С.М. указывает на отсутствие оснований для его принятия, поскольку все необходимые сведения для проведения государственного кадастрового учета, в том числе, сведениях о блокированной застройке реконструированного жилого дома, содержатся в представленном заявителем техническом плане здания: проектная документация, выполненная ООО "...", решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки, разделении жилого дома.
Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости, суд первой инстанции с учетом представленной проектной документации о перепланировке жилого дома с разделением на блоки N и N, пришел к выводу о том, что фактически принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилой дом, состоящий из блока N и блока N, отвечает признакам дома блокированной застройки.
Учитывая наличие решения администрации Уссурийского городского округа о согласовании перепланировки и переустройства жилого дома с разделением его на блоки, акта приемочной комиссии о произведенном переустройстве, а также то обстоятельство, что административный истец является правообладателем двух земельных участков, сформированных непосредственно для использования каждого блока жилого дома, с видом разрешенного использования - жилые дома блокированной застройки, судебная коллегия полагает, что у административного ответчика не имелось оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку для осуществления кадастрового учета им были представлены документы, отвечающие требованиям статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ, в том числе, проектная документация и технический план с заключением кадастрового инженера, подтверждающие, что спорный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу <адрес>, соответствует признакам дома блокированной застройки с учетом ст.49 Градостроительного кодекса РФ.
При этом судебная коллегия отмечает, что сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета преобразованных объектов, в необходимом объеме указаны в техническом плане по специально установленной форме, утвержденной N 1 к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
Судебная коллегия также принимает во внимание, что из материалов дела и пояснений представителя административного истца следует, что жилой дом состоит из двух блоков, предназначенных для проживания одной семьи. Каждый из блоков имеет общую стену без проемов с соседним блоком (квартирой). Из каждой квартиры имеется отдельный выход на земельный участок, с видом разрешенного использования - жилые дома блокированной застройки.
С учетом изложенного и с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств без учета конкретных обстоятельств по настоящему делу, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.
Ссылка в жалобе на принятие решения об отказе административного ответчика в осуществлении государственного кадастрового учета на момент рассмотрения административного дела не состоятельна, поскольку оспариваемое решение о приостановлении государственного кадастрового учета, на основании которого принят последующий отказ, вынесено без установления всех имеющих правовое значение для государственной регистрации обстоятельств.
Учитывая, что судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения, в том числе по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
