Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33а-8099/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33а-8099/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
при секретаре Мингазовой Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном по административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан к Ханмурзину Тимуру Тагировичу о взыскании недоимки по налогам и сборам,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 30 по РБ, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Ханмурзину Т.Т., указывая, что ответчик, являясь адвокатом, своевременно не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год, в связи с чем ему начислены пени в размере 399,04 руб. и 2034,26 руб.
Ханмурзину Т.Т. направлено требование об уплате пени в размере 2433,30 руб., которое оставлено без удовлетворения.
Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года в удовлетворении требований административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель МИФНС России N 30 по РБ просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Податель жалобы указывает, что выводы суда об отказе в удовлетворении иска в связи с не представлением истцом сведений о направлении ответчику требования об уплате недоимки, несостоятельны. При подаче административного иска представлялись копия требования N 36418 от 21 января 2019 года об уплате пени и реестр почтовых отправлений, подтверждающий направление данного требования в адрес налогоплательщика.
Административный ответчик Ханмурзин Т.Т. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен заблаговременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует в связи с нарушениями норм материального права.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом с 01 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьи 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Как установлено судом первой инстанции, Ханмурзин Т.Т. с 30 декабря 2015 года является адвокатом и осуществлял соответствующую деятельность в течение 2017 года, ввиду чего у него имелась обязанность уплатить в срок до 09 января 2018 года страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в суммах 23 400 и 4590 руб.
Данная обязанность административным ответчиком выполнена лишь 28 декабря 2018 года, в связи с чем налоговым органом ему было направлено требование N... об уплате пени в размере 2 433,30 руб., со сроком их уплаты до 08 февраля 2019 года.
В связи с несоблюдением Ханмурзиным Т.Т. указанного выше требования налоговый орган с соблюдением предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации срока обратился к мировому судье судебного участка по Благоварскому району РБ о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной суммы задолженности по пени.
04 июня 2019 года по заявлению административного истца мировым судьей судебного участка по Благоварскому району РБ в отношении Ханмурзина Т.Т. вынесен судебный приказ N..., который на основании возражений последнего 24 июня 2019 года отменен.
Определение мирового судьи от 24 июня 2019 года получено административным истцом 11 сентября 2019 года, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции, поэтому срок на предъявление административного искового заявления исчисляется с 11 сентября 2019 года и истекает 11 марта 2020 года.
В суд с настоящим иском, инспекция обратилась 10 февраля 2020 года, то есть в установленные сроки.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд отказал в удовлетворении требований инспекции.
Разрешая данный административный спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налогов и могут взыскиваться лишь в случае принятия налоговым органом своевременно мер к принудительному взысканию суммы налога, а поскольку налоговым органом не представлено сведений о том, что задолженность по страховым взносам взыскана с Ханмурзина Т.Т. в принудительном порядке, то есть налоговым органом меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование не приняты, то и пени на недоимку не подлежат взысканию.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.
Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Кроме того, как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
Так, никем не оспаривается, что Ханмурзин Т.Т. являлся адвокатом, и у него имелась обязанность уплатить в срок до 09 января 2018 года страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год.
Данную обязанность он исполнил только 28 декабря 2018 года, в связи с чем, из-за несвоевременного исполнения ему начислены пени.
Как уже указывалось выше, требованием от 21 января 2019 года N... ответчику предлагалось исполнить в срок до 8 февраля 2019 года обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 27990 руб. и пени 2433,30 руб., в общей сумме 30423,30 руб.
С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 4 июня 2019 года на сумму задолженности - 30423,30 руб., определением от 24 июня 2019 года судебный приказ был отменен, 10 февраля 2020 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском; исковые требования заявлены в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и пени.
Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом своевременно и в установленном законом порядке принимались меры по взысканию с Ханмурзина Т.Т. в принудительном порядке задолженности; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу в соответствии с действующим законодательством предъявить исковые требования в течение шести месяцев с этой даты.
При таких данных, судебная коллегия находит ошибочными выводы суда о том, что налоговым органом своевременно мер к принудительному взысканию суммы налога не предпринималось.
Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года отменить.
Взыскать с Ханмурзина Тимура Тагировича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан недоимки:
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: пени в размере 399,04 руб.;
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: пени в размере 2034,26 руб.; всего 2433,30 руб.
Взыскать со Ханмурзина Тимура Тагировича в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Галиев Ф.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
