Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33а-8086/2020
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33а-8086/2020
г. Нижний Новгород 07 августа 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Сильновой Н.Г., рассмотрев частную жалобу Чирковой Ю.А. на определение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 20 апреля 2020 года о возврате апелляционной жалобы Чирковой Юлии Алексеевны на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 23 марта 2020 года,
установил:
Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 23 марта 2020 года удовлетворено административное исковое заявление ОП N 1 Управления МВД России по г. Н.Новгород о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ФИО5
Законный представитель ФИО5 - Чиркова Ю.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда.
Определением Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 20 апреля 2020 года апелляционная жалоба Чирковой Ю.А. возвращена в связи с истечением срока подачи апелляционной жалобы, а в тексте жалобы ходатайства о восстановлении срока не содержится.
В частной жалобе и в дополнении к ней ФИО7. просит определение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 20 апреля 2020 года отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Частью 2 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
В частности, пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Возвращая Чирковой Ю.А. апелляционную жалобу, суд первой инстанции, ввиду отсутствия в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации специальной нормы, предусматривающей судебное рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, руководствовался положениями ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения (л.д.66).
При этом суд первой инстанции, установив, что решение по делу принято 23 марта 2020 года, а апелляционная жалоба на него подана 10 апреля 2020 года, пришел к выводу о подаче апелляционной жалобы с пропуском процессуального срока на совершение указанного процессуального действия, указав, что в отсутствие ходатайства подателя жалобы о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, она подлежит возвращению в соответствии с ч. 1 ст. 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.66).
Вместе с тем, вывод суда о пропуске Чирковой Ю.А. процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 23 марта 2020 года не может быть признан законным, по следующим основаниям.
Процедура судебного рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел урегулирована в отдельной главе III.1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, в частности ее статья 118 (части 1 и 2), не исключает установления в рамках предусмотренных ею видов судопроизводства специальных процедур разрешения отдельных категорий дел, а потому закрепление в данном Федеральном законе специфических правил рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя при условии, что такое регулирование не отменяет действия общих принципов, присущих правосудию, и процессуальных гарантий, необходимых для полноценного судебного разбирательства (Определение от 14 мая 2013 года N 690-О).
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", закрепляя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (глава III.1), определяет порядок и сроки их рассмотрения (статья 31.2), а также порядок обжалования, опротестования и исполнения соответствующего постановления судьи (статья 31.3).
Согласно статье 31.3 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на постановление судьи могут быть принесены жалоба, представление в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 статьи 30 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста четырнадцати лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящий суд постановление судьи в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления.
Таким образом, из вышеприведенных норм закона следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - получение копии решения суда и длится 10 суток.
Из материалов дела усматривается, что копия решения суда от 23 марта 2020 года направлена несовершеннолетнему и его законному представителю - Чирковой Ю.А. по почте (л.д.52).
Согласно документам, представленным Чирковой Ю.А., копию решения суда она получила по почте 04 апреля 2020 года (л.д.90). Документов, которые бы свидетельствовали о вручении копии решения Чирковой Ю.А. в иную дату, в материалах дела не имеется.
10 апреля 2020 года апелляционная жалоба Чирковой Ю.А. сдана в организацию почтовой связи для отправки в суд (л.д.65).
При таких обстоятельствах, с учетом даты получения копии решения - 04 апреля 2020 года и даты подачи апелляционной жалобы - 10 апреля 2020 года, срок апелляционного обжалования решения суда Чирковой Ю.А. соблюден.
В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
В соответствии с п.1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возврата апелляционной жалобы Чирковой Юлии Алексеевны на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 23 марта 2020 года.
Поскольку со стороны суда первой инстанции имеет место нарушение норм процессуального права, то определение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 20 апреля 2020 года подлежит отмене.
В целях сокращения процессуального времени суд считает необходимым направить апелляционную жалобу Чирковой Ю.А. для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 20 апреля 2020 года о возврате апелляционной жалобы Чирковой Юлии Алексеевны на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 23 марта 2020 года - отменить,
апелляционную жалобу Чирковой Юлии Алексеевны на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгород от 23 марта 2020 года направить для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Н.Г. Сильнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
