Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июня 2020 года №33а-8078/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33а-8078/2020
16 июня 2020 года город Казань Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Абдулхакова Рамиля Камильевича на определение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 13 января 2020 года, которым постановлено:
производство по административному делу по иску Абдулхакова Р.К. к исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об оспаривании постановления приостановить до вступления в законную силу решения Приволжского районного суда города Казани по гражданскому делу N 2-4668/2019 по иску муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Абдулхакову Р.К. о прекращении зарегистрированного права собственности и выплате компенсации, объединенное с гражданским делом по иску Абдулхакова Р.К. к исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным постановления от 5 февраля 2019 года N 383 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, имущества в связи со строительством автомобильной дороги "Большое Казанское кольцо. 1-я очередь строительства "Участок от ул. Мидхата Булатова до ул. Борисовская Приволжского района г.Казани" в части земельного участка с кадастровым номером ...., понуждении внести изменения в постановление путем исключения земельного участка с кадастровым номером .... из перечня земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, выслушав объяснения Абдулхакова Р.К., поддержавшего доводы своей частной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессе прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., полагавшей определение суда подлежащим отмене, суд
установил:
Абдулхаков Р.К. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером ...., расположенного в Приволжском районе города Казани в садоводческом потребительском кооперативе "Сад "Меховщик-1" по улице Фермерское шоссе.
Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: садоводство.
Право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано 27 декабря 2016 года.
24 декабря 2018 года вынесено постановление исполнительного комитета муниципального образования г.Казани N 6473 "Об утверждении Проекта планировки территории линейного объекта "Большое Казанское кольцо" на участке от ул. Мидхата Булатова до ул. Техническая".
5 февраля 2019 года вынесено постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 383 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов имущества в связи со строительством автомобильной дороги "Большое Казанское кольцо. 1-я очередь строительства "<адрес>" Приволжского района г.Казани".
Абдулхаков Р.К. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.
В обоснование требований указано, что постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 5 февраля 2019 года N 383 принято решение об изъятии земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером ...., для муниципальных нужд.
Изъятие земельного участка с кадастровым номером .... и расположенных на нем объектов недвижимости осуществляется на основании Генерального плана г.Казани, Проекта планировки территории линейного объекта "Большое Казанское кольцо. 1-я очередь строительства "Участок от ул.<адрес> утвержденного постановлением исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2018 года N 6473.
По мнению административного истца, земельный участок с кадастровым номером .... не расположен в коридоре целесообразного строительства автодороги, а потому препятствием строительству автодороги не является.
Абдулхаков Р.К. просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, признать частично незаконным и недействующим постановление исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2018 года N 6473 "Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта "Большое Казанское кольцо" на участке от ул.М<адрес> в части утверждении чертежа схемы расположения красной линии, обозначенной на его земельном участке с кадастровым номером .... и в части утверждения чертежа схемы размещения канализационных коммуникаций на указанном земельном участке; признать частично незаконным данное постановление исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2018 года N 6473 в части утверждения Проекта планировки территории линейного объекта "Большое Казанское кольцо" на участке от ул.М.Булатова до ул.Техническая" в части утверждения чертежа схемы расположения красной линии и схемы размещения канализационных коммуникаций на его земельном участке.
В ходе судебного разбирательства Абдулхаков Р.А. свои требования уточнил, просил признать недействующим указанное постановление исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2018 года N 6473 "Об утверждении Проекта планировки территории линейного объекта "Большое Казанское кольцо" на участке от ул. <адрес>" в части утверждения проекта планировки территории линейного объекта "Большое Казанское кольцо" на земельном участке с кадастровым номером ...., в том числе в части утверждения чертежа схемы расположения красной линии, обозначенной на земельном участке Абдулхакова Рамиля Камильевича с кадастровым номером ...., расположенном в г.Казани, Приволжском районе, в садоводческом потребительском кооперативе "Сад "Меховщик-1" по ул. <адрес>
Определением Вахитовского районного суда г.Казани от 13 января 2020 года производство по настоящему делу приостановлено на основании пункта 4 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) до вступления в законную силу решения Приволжского районного суда г.Казани по гражданскому делу N 2-4668/2019.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены.
Административный ответчик исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, заинтересованные лица муниципальное казенное учреждение (далее - МКУ) "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" своих представителей в суд не направили.
В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
В силу части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 11 ноября 2019 года удовлетворен иск МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" к Абдулхакову Р.К. о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок и выплате компенсации, и, принимая во внимание то обстоятельство, что указанное решение суда от 11 ноября 2019 года ко моменту разрешения данного дела не вступило в законную силу, пришел к выводу о наличии оснований для приостановления производства по делу до вступления решения суда от 11 ноября 2019 года в законную силу. При этом суд учел, что при разрешении гражданского дела судом производилась оценка законности постановления административного ответчика об изъятии земельного участка и оценка доводам Абдулхакова Р.К. о неправомерности установления красных линий оспариваемым постановлением.
При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
Пунктом 4 части 1 статьи 194 КАС РФ установлено, что суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).
Из материалов дела видно, что решением Приволжского районного суда г.Казани от 11 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-4668/2019 удовлетворен иск МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" к Абдулхакову Р.К. о прекращении зарегистрированного права собственности и выплате компенсации. При этом прекращено право собственности Абдулхакова Р.К. на земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером .... в садоводческом товариществе "Меховщик-1" путем изъятия для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации в размере 1935881 руб. В удовлетворении иска Абдулхакова Р.К. к исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным постановления от 5 февраля 2019 года N 383 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, имущества в связи со строительством автомобильной дороги "Большое Казанское кольцо. 1-ая очередь строительства "Участок от ул. Мидхата Булатова до ул.Борисковская Приволжского района г.Казани" в части земельного участка с кадастровым номером ...., понуждении внести изменения в постановление путем исключения указанного земельного участка из перечня земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2020 года решение Приволжского районного суда г.Казани от 11 ноября 2019 года изменено в части взыскания денежной компенсации за изымаемый земельный участок. Размер денежной компенсации установлен в сумме 2446945 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Причем, из судебного акта от 11 ноября 2019 года следует, что разрешая заявленные Абдулхаковым Р.К. требования в части его требования об оспаривании постановления исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 5 февраля 2019 года N 383, Приволжский районный суд г.Казани исходил из того, что оспариваемое Абдулхаковым Р.К. постановление от 5 февраля 2019 года N 383 принято на основании постановления исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2018 года N 6473, которое в свою очередь по состоянию на день разрешения гражданского дела в установленном законом порядке не изменено и не отменено.
Таким образом, требования Абдулхакова Р.К. по гражданскому делу производны от требования об оспаривании постановления исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 24 декабря 2018 года N 6473, а потому оснований для прекращения производства по данному административному делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 194 КАС РФ у суда не имелось.
С учетом изложенного обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 177, 315, 316, суд
определил:
определение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 13 января 2020 года по данному административному делу отменить.
Направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Сибгатуллина Л.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка