Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 20 марта 2019 года №33а-807/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 33а-807/2019



20 марта 2019 года


г. Рязань




Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.
при секретаре Самсонове Г.А.
рассмотрела дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области к Свищеву Владиславу Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций с частной жалобой административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области на определение Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2018 года об оставлении без рассмотрения административного иска.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Свищеву В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, просила взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность в сумме 13 185 рублей 14 копеек, из которых налог на имущество физических за 2014-2015 годы - 13 124 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц - 61 рубль 14 копеек.
Определением Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2018 года административный иск был оставлен без рассмотрения.
В частной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области просит определение суда отменить как незаконное.
Проверив законность обжалуемого определения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене ввиду следующего.
В силу ст. 287 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса. 2. К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Из материалов административного дела следует, что административный иск МИФНС России N 1 по Рязанской области к Свищеву В.А. о взыскании обязательных платежей принят судом к производству определением суда от 5 сентября 2018 года, в котором определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию налоговым органом, в том числе: наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа.
После проведения по делу пяти судебных заседаний судом вынесено определение от 4.12.2018, в котором указано на несоответствие административного искового заявления вышеприведенным требованиям, предъявляемым Кодексом административного судопроизводства РФ к административному исковому заявлению. А именно, указано, что в административном иске не приведены положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа в 2014 году. Также судом указано, что в административном исковом заявлении отсутствует расчет денежной суммы, составляющей обязательный платёж (отсутствуют сведения о налоговой базе для исчисления имущественного налога: не указано, соответствует ли она инвентаризационной либо кадастровой стоимости объектов недвижимости, не представлено обоснование установления соответствующей налоговой базы и ее изменения; не представлено обоснование невозможности применения к 13 объектам недвижимости формулы, установленной п. 8 ст. 408 Налогового кодекса РФ).
Недостатки административного искового заявления административному истцу предложено устранить в срок до 17 декабря 2018 года. Во исполнение данного определения административным истцом представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что налог за 2014 год был исчислен на основании Закона РФ от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", а также указано правовое обоснование расчета налога на имущество без применения положений пункта 8 ст.408 Налогового кодекса РФ.
Посчитав, что недостатки административного искового заявления в полном объёме не устранены, суд определением от 17 декабря 2018 года оставил иск без рассмотрения на основании пункта 5 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусматривающего возможность оставления административного искового заявления без рассмотрения, в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 КАС РФ, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.
Судебная коллегия находит, что оставление без рассмотрения административного иска МИФНС России N 1 по Рязанской области к Свищеву В.А. основано на неправильном применении указанных норм Кодекса административного судопроизводства РФ.
Из материалов дела следует, что в административном исковом заявлении налоговым органом приведены расчёты налога по всем объектам, из данных расчетов, а также приложенного налогового уведомления усматривается из какой налоговой базы (кадастровой или инвентаризационной стоимости) налог исчислен. Таким образом, с выводом суда о несоответствии административного иска требованиям процессуального закона в связи с отсутствием расчета обязательных платежей судебная коллегия согласиться не может, поскольку расчёт представлен. Обоснованность и правильность данного расчёта является юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию административным истцом. Недоказанность данного обстоятельства может послужить основанием для отказа в удовлетворении административного иска полностью или в соответствующей части, но не для оставления административного иска без рассмотрения.
С учетом изложенного, обжалуемое определение, как не соответствующее нормам процессуального закона, подлежит отмене, а административное дело - возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Определение Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2018 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области к Свищеву Владиславу Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка