Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2019 года №33а-806/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 33а-806/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Семейкиной С.А.
при секретаре Балабановой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Сайготина П.С. на решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., заключение прокурора Усеновой Б.А., судебная коллегия
установила:
ОМВД России по Красноселькупскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Сайготина П.С. на срок до погашения судимости. В обоснование иска указано, что 18.10.2016г. Сайготин П.С. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ. В отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года. За время нахождения под административным надзором Сайготин зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в связи с чем административный надзор продлевался три раза. В период действия административного надзора Сайготин был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314 УК РФ, в связи с чем административный надзор в отношении Сайготина прекращен ввиду осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. 28.11.2018г. Сайготин отбыл срок наказания и прибыл по месту жительства. Судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ в установленном порядке не снята и не погашена. Таким образом, Сайготин освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, следовательно Сайготин относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Просили установить административный надзор и ограничения на срок до погашения судимости, т.е. до 18 октября 2024 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Володченко Л.В. на доводах иска настаивала.
Сайготин П.С. с иском не согласился.
Участвующий в деле и.о. прокурора Колочев А.М. дал заключение об обоснованности заявленных требований.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований административного иска.
В апелляционной жалобе Сайготин П.С. указал на незаконность и несправедливость решения суда.
Против удовлетворения апелляционной жалобы ОМВД России по Красноселькупскому району представлены письменные возражения.
Прокуратура Красноселькупского района в возражениях на апелляционную жалобу также указала на законность принятого судебного решения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 5 ФЗ N 64 регламентированы сроки установления административного надзора.
Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1) и части 2 статьи 3 ФЗ N 64 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Устанавливая административный надзор в отношении Сайготина П.С. сроком на 8 лет с ограничениями на тот же срок, судья районного суда установил и обоснованно исходил из того, что 31.05.2007г. Сайготин П.С. был осужден Красноселькупским районным судом по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ Сайготину П.С. отменено условное осуждение по приговору Красноселькупского районного суда от 27.07.2005г., окончательно к отбытию с учетом кассационного определения суда ЯНАО от 06.12.2012г., назначено 8 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-19).
21.12.2012г. Сайготин П.С. осужден Красноселькупским районным судом по ч.2 ст.163 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. Путем сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Красноселькупского районного суда от 31.05.2007г., окончательно назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.20-26).
18.10.2016г. Сайготин П.С. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.27).
Решением Лабытнангского городского суда от 06.07.2016г. в отношении Сайготина П.С. был установлен административный надзор и административные ограничения на срок 3 года (л.д.28-35).
За время нахождения под действием административного надзора Сайготин П.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 Ко АП РФ) и несоблюдение ограничений суда при административном надзоре (ст. 19.24 Ко АП РФ), в связи с чем административный надзор в отношении Сайготина П.С. продлевался три раза (л.д.37-47).
06.07.2018г. Сайготин П.С. был осужден Красноселькупским районным судом по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы (л.д.48-50).
01.12.2018г. начальником ОМВД России по Красноселькупскому району Заводовским А.В. утверждено решение о прекращении в отношении Сайготина П.С. административного надзора на основании п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона N64-ФЗ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (л.д.51).
28.11.2018г. Сайготин П.С. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.52).
Преступление, предусмотрено ч.4 ст.111 УК РФ, за которое Сайготин П.С. был осужден, относятся, согласно части 5 статьи 15 УК РФ к особо тяжким преступлениям.
Таким образом, установлено, что Сайготин П.С. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Соответственно установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.
Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет.
При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении Сайготина П.С., суд обоснованно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные, характеризующие личность Сайготина П.С., его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установил административный надзор в отношении него сроком на 8 лет.
С данным выводом районного суда судебная коллегия соглашается, считает его верным, соответствующим закону.
В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением Сайготина П.С. после освобождения из мест лишения свободы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений, способствующих такому контролю: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запретить выезд за пределы населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время (с 23 до 06 часов).
Установленные административные ограничения, по мнению судебной коллегии, будут способствовать предупреждению совершения Сайготиным П.С. преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3 Федерального закона N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным доказательствам, выводы суда подробно мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, а равно и само по себе несогласие Сайготина П.С. с установлением в отношении него административного надзора, не могут служить основанием к отмене законно постановленного решения суда.
Между тем решение необходимо изменить в части срока установления административного надзора, дополнив резолютивную часть об установлении административного надзора на срок до погашения судимости - до 18.10.2024 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Сайготина П.С. оставить без удовлетворения.
Решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2019 года изменить, дополнив резолютивную часть об установлении административного надзора на срок до погашения судимости - до 18.10.2024 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Председательствующий С.И. Мосиявич
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка